新华社北京１月２０日电 中国政府２０日在此间发表了《２００８年中国的国防》白皮书，强调中国坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，致力于与各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　白皮书全文近３万字。这是中国政府１９９８年以来第６次发表国防白皮书。

　　白皮书说，中国坚持把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，主动适应世界军事发展新趋势，以维护国家主权、安全、发展利益为根本出发点，以改革创新为根本动力，在更高的起点上推进国防和军队现代化。

　　中国奉行防御性的国防政策。中国把捍卫国家主权、安全、领土完整，保障国家发展利益和保护人民利益放在高于一切的位置，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

　　面对前所未有的机遇和挑战，中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；坚持贯彻落实科学发展观，实现发展与安全的统一，统筹兼顾传统安全与非传统安全问题，加强国家战略能力建设，完善国家应急管理体系；坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，主张用和平方式解决国际争端和热点问题，推进同各国的安全对话与合作，反对扩大军事同盟，反对侵略扩张。不管现在还是将来，不管发展到什么程度，中国都永远不称霸，不搞军事扩张。

　　第一次公开阐述的战略思想

　　第一次专章介绍的事实

　　国防发展战略构想——新白皮书在《２００６年中国的国防》白皮书阐述国防和军队现代化建设“三步走”发展战略的基础上，首次阐述了中国的国防发展战略构想。主要内容包括：推进国防和军队信息化、统筹经济建设和国防建设、深化国防和军队改革、走跨越式发展的道路。

　　主要内容概括为：立足打赢信息化条件下的局部战争，注重遏制危机和战争，着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚持和发展人民战争的战略思想。

　　中国战略导弹部队的基本使命——“第二炮兵遵守国家不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外来核攻击为基本使命。”

　　中国核导弹部队任务的具体内容——“第二炮兵所属导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。”

　　第一次专章介绍的事实

　　解放军军兵种发展——新白皮书第一次将陆军、海军、空军、第二炮兵分别单独设章，从发展历程、体制编制和部队建设等方面全面介绍了军兵种发展情况。

　　海军、空军、二炮预备役的专业——“海军预备役部队，主要由侦察、扫雷布雷、雷达观通等专业兵组成。空军预备役部队，主要由地空导弹兵、雷达兵等专业兵组成。第二炮兵预备役部队，主要由导弹专用保障和特种装备维修专业兵组成。”

　　预备役的建制和编组情况——“预备役部队根据军队建制实行统一的编制，编有预备役师、旅、团，并建有相应的领导机关。主要按地域进行编组，以省建师、以地（州、市）建旅（团）或跨地（州、市）建师（旅）、跨县（市、区）建团。”

　　海军舰队机关所在地——“海军下辖北海、东海、南海三个舰队。北海舰队机关位于山东青岛，东海舰队机关位于浙江宁波，南海舰队机关位于广东湛江。”

　　第一次公开的数字

　　３０年来国防费变化的基本数据——从１９７８年到１９８７年，国防费年平均增长３．５％；从１９８８年到１９９７年，国防费年平均增长１４．５％；从１９９８年到２００７年，国防费年平均增长１５．９％。

　　公安边防部队的数量——“公安边防部队在各省（自治区、直辖市）设立公安边防总队３０个（北京未设），在边境和沿海地区（市、州、盟）设公安边防支队１１０个，在沿海地区设海警支队２０个。在开放口岸设现役边防检查站２０７个，在边境沿海地区县（市、旗）设公安边防大队３１０个，在沿边沿海地区乡（镇、苏木）设边防派出所１６９１个，在边境主要通道、要道设边境检查站４６个，在边境地区的重点地段、方向部署机动队１１３个。”

　　基干民兵规模——“‘十一五’期间，全国基干民兵规模将由１０００万人减少到８００万人。”

　　坚持近海防御战略

　　中国海军坚持近海防御战略。海军按照近海防御战略的要求，坚持把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，努力建设一支强大的海军。

　　近海防御是在近海防御敌人从海上发起的侵略，防止在近海海域发生危及国家安全的行为。这一战略决定了中国海军的主要作战区域为近海海域。继续发展岸防导弹，正是出于近海防御的需要。

　　组建于新中国诞生前夕的中国海军，将在３个多月后迎来第６０个“生日”。经过近６０年建设，海军已初步发展成为一支多兵种合成、具有核常双重作战手段的现代海上作战力量。

　　部队向小型化、模块化、多能化方向发展

　　新白皮书指出，人民解放军陆军部队逐步推进部队向小型化、模块化、多能化方向发展。

　　２００６年国防白皮书说，陆军压缩规模，共减少编制员额１３万余人，优化军兵种内部编成，撤销部分集团军及师、团，增大实行军——旅——营体制集团军的数量。

　　刚刚发布的新白皮书指出，陆军部队实行集团军、师（旅）、团、营、连、排、班体制。加快发展航空兵、轻型机械化部队和信息对抗部队，重点加强战役战术导弹、地空导弹部队和特种作战部队建设，不断提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。陆军已由单一兵种发展成为诸兵种合成的现代陆军，成为既能独立遂行作战任务又能与海军、空军和第二炮兵实施联合作战的强大军种。

　　第三代飞机为骨干装备

　　新白皮书说，中国空军基本形成以第三代飞机和地空导弹为骨干，以第二代改进型飞机和地空导弹为补充的主战武器装备体系。新白皮书说，按照攻防兼备的战略要求，空军发展新型战斗机、防空反导武器、指挥自动化系统等装备。陆续装备一批较先进的信息化装备和空空、空地精确制导弹药，改进现役装备电子信息系统，完善情报预警、指挥控制和通信基础网络。

　　《２００６年中国的国防》白皮书在首次阐述空军军种战略思想的基础上提出，空军着眼于建设一支攻防兼备的信息化空中作战力量，减少作战飞机总量，重点发展新型战斗机、防空反导武器，加强指挥控制系统建设。２００８年１１月举行的珠海航展，部分地为此做出了注解。歼－１０实现了中国战机从第二代向第三代的跨越。

　　中国主张全面销毁核武器

　　新白皮书说，中国主张所有核武器国家明确承诺全面、彻底销毁核武器，并承诺停止研发新型核武器，降低核武器在国家安全政策中的作用；中国支持《全面禁止核试验条约》早日生效，并将继续恪守“暂停试”承诺；中国恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器和无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的承诺；中国重视日内瓦裁军谈判会议的作用；中国认为，全球导弹防御计划将损害战略平衡与稳定，不利于国际和地区安全。

　　在首次单独列章的“第二炮兵”部分，白皮书说，第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队，是中国实施战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使用核武器、核反击和常规导弹精确打击任务。

　　图文均据新华社电

　　聚焦新国防白皮书中的“第一次”