（上接第三版）

　　关键词

　　中心城区

　　１０件实事

　　报告内容：办好中心城区１０件实事：１．硬化建成区（不含改造区）全部小街小巷；２．实现城市低保户价格补贴全覆盖；３．改造西大街低洼区排水系统；４．改造供水低压区９个；５．新增天然气用户１万户；６．亮化次干道５条；７．建设东新区幼儿园１所；８．建设社区卫生服务中心（站）３个；９．新建或改造公厕１０个；１０．新建或改造垃圾中转站５座。

　　市公用事业局有关负责人：次干道和小街小巷亮化作为市委市政府的民心工程来抓，平均每年城区内都有１０多条次干道和街巷“重见光明”。在去年包括界牌街、陈州街、新闻街、小南街、国槐街等１０条次干道全部实现亮化的基础上，今年又会有５条次干道列入亮化系统中来。这５条路将从筛选比较中产生，力争把市民反映最强烈、改造最迫切的道路作为重点建设，这几天内就会敲定下来。今年市区将再新建和改造５座垃圾中转站和１０座公厕，目前正积极选址中。对于西大街低洼区排水系统改造，这几天技术科人员正在现场勘查，改造方案近期将出炉。

　　川汇区宣传部李守伟：通过几年来的努力，城区小街小巷面貌有了很大改观，路通了，灯亮了，市民普遍反映出行更方便、更有安全感了。截至今年年初，据城建部门统计，城区内尚存５０条小街小巷的硬化指标。除了做好剩余道路的硬化改造任务外，小街小巷的绿化亮化和保洁也列为今年的工作重点，努力实现“路路有灯、有绿地”，全方位方便市民出行。有关小街小巷的后续管理，今年川汇区将继续严格落实管理责任制，建立健全管理私搭乱建长效机制，对街道违法建筑依法拆除，乡镇社区、村干部把好私搭乱建头道关口，做到早发现早报告早制止，发挥基层单位在城市管理体系中的作用，赋予办事处社区更多的职能，切实解决小摊小贩占道经营、乱堆乱放等问题。

　　市银龙水务有限公司负责人：由于老城区人口逐年增加，城区框架逐步拉大等，部分地区水压降低，水流变细，影响到居民用水。在去年“银龙”完成了榆树园小区、白衣庙街、金碧苑小区等部分低压区改造的基础上，今年“银龙”将继续投资１４５万余元，动工改造的９处供水低压区管网分别为：周商路的口腔医院东街、河西朱庄、乐善街、解放街、庆丰街酒厂前门、健康街、复兴街、荷花市场西，建西一、二、三巷，新民街一巷。目前，通过公司技术部连日来加班加点的不懈努力，健康街、复兴街、新民街一巷、荷花市场西这４处低压区已改造完毕。建西一、二、三巷的管道已与居民家中管道接通，只待近期与供水主管道相连接即可。据悉，这９处低压区全部改造完毕后，可再惠及居民２０００多户。

　　东新区幼儿园园长王凤兰：目前市区公立幼儿园较少，孩子入托困难。为解决东新区干部职工子女的就近入学难题，去年市委市政府提出，必须要在东新区建设一所设施完善、师资一流的幼儿园，解决他们的后顾之忧。土地经政府划拨，这所占地３０亩的东新区幼儿园位于公务员小区内、周口第一实验小学旁边，工程招投标已于去年１１月份完成，目前正与村民商议剩余拆迁赔偿事宜。据悉，幼儿园建设图纸由郑州大学设计院设计，由河南广厦建筑有限公司承建。工程建设分为两期，总计投资２０００万元，预期建成一座３层、使用面积为１７０００平方米、可容纳３１个班级的综合教学楼。现代化的综合教学楼硬件设施一流，除了配备齐全的教室、盥洗室外，还有大型游泳池、幼儿卧室、专门的综合活动大厅、多媒体教室等等。幼儿园建成后，计划招生１０００名３－６岁儿童。近期，施工方将进驻工地，开始清理平整场地，初步预计一期工程、计划投资５００万的教学楼将于暑假期间完工，计划在今年９月份面向社会招生。

　　关键词

　　大中危桥改造

　　报告内容：改造县乡村道路１０００公里，开工建设县乡公路大中危桥９２座，不断完善农村公路网络。

　　市农村公路管理处办公室主任徐胜勇：去年省交通厅下达我市农村公路“村村通”项目、县乡公路改造项目和农村公路改造项目，已全部超额完成。农村公路“村村通”项目完工里程６２８公里，县乡公路改造项目完工里程６２９．９公里，农村公路改造项目完工里程２５７．４公里。

　　按照国家关于扩大内需、促进经济增长的总体要求，市委、市政府确定的今年完成全市农村公路及危桥改造建设目标，我市将继续加大对农村公路及危桥改造建设项目的投入力度。今年我市共争取县乡公路改造和通村公路改造总里程１０００公里（不含项城市），危桥改造１０３座，５７１６延米，预计总投资６亿元。

　　用３年时间全部完成县乡公路及危桥改造，今年已是第二年，为确保圆满完成年度农村公路和危桥改造任务，所有农村公路改造项目必须于３月份前完成项目实施方案、项目计划的审批、项目施工图的设计工作，于４月份前全部开工建设，于９月份前完成建设任务；危桥改造项目也必须于１０月份前完成建设任务。

　　农村公路和危桥改造工作作为年度省委、省政府和市委、市政府的“十件实事”之一，我市为把这件实事落实到位，每年市政府都把此项工作作为对各县（区）年度主要考核目标，并采取一系列奖惩措施，每县（区）必须交纳目标押金，市财政再筹以奖代补资金，９月底对完成任务的县（区）年底给予目标押金两倍的奖励，并在次年对该县（区）下达农村公路及危桥改造规模时给予倾斜；对当年不能按期完成农村公路及危桥改造计划的县（区），目标押金予以没收，市政府实行一票否决，在次年对该县（区）的农村公路和危桥改造规模进行调减，并追究相关责任人的责任。

　　关键词

　　大力推进

　　全民创业

　　报告内容：从今年起，组织实施“万人创业计划”，每年组织１万人开展创业活动，力争５年内实现全市私营企业由０．８７万户增加到１．９万户，个体工商户由１０．８万户增加到１４．６万户，并由此带动近３０万人创业。

　　市劳动和社会保障局相关负责人：创业是带动就业、扩大就业的重要途径，是实施积极就业政策的重要抓手，是积极应对经济形势变化对就业不利影响的重要举措。当前，受国际金融危机的影响，就业形势十分严峻。通过多种渠道、多种形式促进全民创业，稳定农民工就业，成为我市就业工作的重点。２月１１日，我市全民创业暨农民工工作会议召开。会议上，我市成立全民创业工作领导小组，下发推动全民创业的实施意见，明确了全民创业的目标任务，为创业者提供强有力的政策支持。

　　加大政策扶持。进一步扩大创业人员的支持范围，对返乡农民工、失业人员、失地农民、残疾人、零就业家庭、自谋职业的城镇退伍兵、自主择业的军队专业干部、毕业两年内的大中专生、到农村任职大学生等从事个体经营的，一律给予３年的扶持期，免征有关营业税和个人所得税，免交管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。对初始创业人员实行试营业制度，免费核发有效期为１２个月的临时营业执照，在试营业内免收各类费用。进一步加大财政投入力度，市财政每年拿出不少于５００万元，各县市区财政拿出不少于２００万元，作为全民创业引导资金。进一步放宽信贷支持，放宽城乡创业人员使用小额担保贷款的政策扶持范围，提高贷款额度上限，并按规定给予贴息。对于新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数３０％以上的劳动密集型企业或集中使用残疾人的企业，贷款额度上限调整到３００万元。对于创业者，想方设法给予实实在在的支持。

　　降低创业门槛。一是放宽创业登记，只要有合法身份证明的成年劳动者、法人及其他组织，均可凭本人身份证或相关证件，直接依法申请登记办理有限责任公司、个人独资企业或个体工商户营业执照；二是放宽出资额限制，商标权、专利技术等非货币资产出资额可以占到企业注册资本的７０％；三是放宽投资领域，只要不是法律法规明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放；四是放宽经营场所，只要符合规划、市容、安全等硬件要求，家庭场所、租借房、临时商业用房等都可作为创业经营场所。

　　建立创业孵化园区和示范基地。针对大部分人员缺乏创业场地问题，建立一批创业孵化园区和创业示范基地，为创业者提供创业发展的平台。对各类创业人员，特别是返乡农民工、自主创业的失业人员等困难群体，帮助他们入驻创业园区。凡入驻创业园区的创业者，三年内给予租金和收费补贴优惠，自入驻园区之日起，房租一年全免、两年减半、三年享受２０％补贴。

　　扩大创业培训范围。进一步整合培训资源，从规范培训标准、改善办学条件、提高师资水平、创新培训模式等方面入手，提高培训能力和培训质量。建立覆盖城乡的创业培训体系，扩大创业培训范围，将有创业愿望和具备创业条件、有创业培训需求的城乡劳动者纳入创业培训范围。

　　从今年起，我市将掀起全民创业的新高潮，组织实施“万人创业计划”，每年组织１万人开展创业活动，力争５年内实现全市私营企业由０．８７万户增加到１．９万户，个体工商户由１０．８万户增加到１４．６万户，并由此带动近３０万人创业。

　　关键词

　　培育核心竞争力企业

　　报告内容：大幅增加技改投入，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术企业，争取今年有２—３家企业被评定为省高新技术企业。抓好企业工程中心、重点实验室等研发机构建设，争取今年再建工程技术中心１０家。引导企业树立强烈的创新意识、品牌意识，使更多的产品跨入全省、全国的名牌序列。

　　市科技局局长卢伟：去年，我市共承担并实施了国家级科技计划项目１项，省级科技计划项目２１项，引导企业研发投入近１亿元。上述项目全部完成后，有望新增销售收入２０亿元。项目承担企业在自主创新能力和核心竞争力大大加强的同时，也将获取重大的经济和社会效益。如辅仁药业集团有限公司承担的省级重大专项：国家一类抗癌新药ＯＧＰ４６为代表的冬凌草系列新药的研究开发，是我省近２０年来唯一的一个国家一类新药。河南金丹乳酸有限公司承担的钠盐法生产高纯度Ｌ－乳酸关键技术，是乳酸技术的一场革命，也是世界乳酸技术的重大创新，属国际首创，具有世界领先水平。

　　卢伟说，科技是第一生产力，在经济和社会发展中处于主导地位。今年，他们将继续在增强自主创新能力上下功夫，针对我市现代产业体系发展中的关键共性技术问题，选择重点领域，集中实施重大科技专项。重点培育农副产品精深加工、生物及新医药、节能环保技术等新兴产业。加大对农作物新品种选育的支持力度。生物产业重点支持基因工程药物、转基因育种技术、新型酶制剂生产技术、生物发酵等。医药产业领域重点支持中药现代化，加大引进和研发治疗肿瘤、糖尿病、心脑血管等疾病的中药新品种。新材料领域重点发展新型合金材料及制品、新型建筑材料、环保材料。新能源及环保产业重点支持可再生能源技术及其产品、高效工业锅炉、节能电机及变频调速装置等。另外，他们还将继续深化与河南工业大学的科技合作关系，以市定３０户重点工业企业和１０户高成长企业为重点，进一步加强企业工程技术研发中心建设，提高研发中心为产业发展服务的创新能力。２００９年争取建成２－３家省级工程技术研发中心，５－１０家市级工程技术研发中心。新培育一批市级创新型企业，争创省级创新型试点企业，用创新型企业的成功经验引导更多的企业走创新主导型发展道路。（下转第五版）