（上接第二版）

　　四管齐下

　　让周口天蓝水绿城靓

　　记者：政府工作报告对周口中心城区的城市管理工作提出更新、更高的要求，请问，如何进一步加强我市中心城区的城市管理工作，提升城市管理水平？

　　陈锋：几年来，周口市委、市政府高度重视中心城区的城市管理工作，我市市容市貌焕发新颜，城市功能不断完善，城市品位得到提高。去年，我市顺利通过“河南省园林城市”和“中国优秀旅游城市”验收。２００９年，按照政府工作报告的要求，四管齐下，让咱们周口的天更蓝、水更绿、城市更靓。

　　首先要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理格局，理顺体制，条块结合。使市区两级职能部门责权更明晰，充分发挥街道办事处、社区在城市管理中的作用，提高城市管理工作效能。继续加强推进市政、绿化、公交等方面的改革，实行建管分离、市场化运作。学习借鉴外地经验，建立健全各项管理制度，定人、定岗、定责，绩效挂钩，责权对等，使城市环境卫生、园林绿化、垃圾处理等市政设施做到有章理事、有人管事、有钱办事、有序管理，实现城市管理规范化、制度化、法制化。多渠道筹措资金，加大对市政、环卫、园林等方面的投入，不断完善城市服务功能，增强城市的承载能力和吸纳能力，为市民营造一个整洁、舒适、优美的环境。

　　市民素质的高低关系到城市管理的效果和水平。要积极开展“文明社区”、“文明单位”等创建活动，提高市民的城市意识，引导和教育市民热爱城市、建设城市、管理城市，共同把咱们周口建设好、管理好。（晚报记者 李瑞才 整理）

　　发票奖励力度

　　要加大

　　记者：我市财政收支连续３年创历史新高。政府工作报告提出：今年地方一般预算收入增长１２％。请问在当前复杂多变的经济形势下，财政部门将采取什么措施确保完成这一目标？

　　赵天冉：２００８年，市财政局先后推出１２项改革措施，创新了工作方法，全市财政工作取得了明显成效：全市一般预算收入２５．５１亿元，同比增长２９．７％，增收５．９亿元，收支规模再创历史新高，取得了全市和市本级财政一般预算收入增幅、税收收入增幅等４项指标全省第一的好成绩。

　　昨日的辉煌已经过去，大家知道，今年将是经济发展十分困难的一年。从今年１月份征收情况看，金融危机对我市的影响正在逐步加深，政府工作报告提出今年地方一般预算收入增长１２％，我们感到压力很大。但我们会顶着压力，知难而上，会按照市政府的统一部署，继续从以下几方面入手，加大综合治税力度，全面加强税收征管。

　　强力推进综合治税。完善税源信息传递和共享机制，规范涉税信息传递渠道，继续落实市政府下达的《关于综合治税信息专项传递管理的暂行办法》，把上缴税收作为评价企业效益的重要指标。加大有奖发票奖励力度，严厉打击倒买、倒卖、造假、转借和不开发票行为，实行严格的以票控税制度。

　　深化非税收入征管改革。以全市开展清理“小金库”和银行账户为契机，巩固规范非税收入成果，建立和完善非税收入征缴信息系统，全面规范非税收入管理。

　　积极开展“企业服务年”活动。主动为企业提供政策指导和信息服务，积极向上争取项目和资金，促进企业做大做强。

　　运用财政贴息、担保等手段，解决中小企业发展融资难问题。安排一定数量的资金，通过贴息、奖励等途径支持引导企业发展，特别是高新技术企业的发展，安排一定数量的资金支持全民创业活动。（晚报记者 李瑞才 整理）

　　今年百个重点项目

　　总投资２２０亿元

　　记者：当前形势下，我市如何加快项目建设，促进经济平稳较快增长？

　　王田业：今年，我市选定了１００个重点项目，总投资２２０亿元。在连续两年扎实推进“双十五工程”的基础上，再次筛选了１５项重点工业项目和１５项重大基础设施项目，确定了今年的“双十五工程”，其中，１５项重点工业项目，总投资６５．３亿元，今年计划投资２８．４３亿元。１５项重点基础设施项目，总投资７９．７６亿元，今年计划投资２８．３６亿元。

　　这些项目中的几个重大项目的实施，将有力促进我市经济社会发展。比如，总投资６０亿元的周口漯阜铁路电气化改造（周口段）项目，是周口建专以来一次投资规模最大的建设项目。改造后，全线将成为国家Ｉ级复线电气化铁路，每天开行旅客列车１８对，时速达到每小时１２０公里，预留每小时１６０公里。西连京广，东接京九，成为洛阳——南京运输通道的重要组成部分。市委、市政府抓住该项目实施的有利时机，通过多次与铁道部、武汉铁路局沟通、协调，最终促成了周口市中心城区铁路南迁、项城市城区铁路南迁的满意结果。在此基础上，积极谋划了周口火车站南迁项目，该项目的实施，不仅可以切实解决开发区与中心城区的交通瓶颈问题，而且对于拉大城市框架，提高中心城区承载能力，推进城市化进程也具有十分重要的意义，解决了周口人多年想办而没有办成的事。另外，总投资２６．３亿元的周口隆达热电厂２×３０万千瓦机组建设项目、总投资８亿元的河南大用集团西华分公司肉鸡产业化项目、总投资５．８亿元的鑫达纺织印染有限公司扩建项目、总投资５．７亿元的宏亿木业有限公司新建中高密度纤维板建设项目、总投资４亿元的雨润食品加工有限公司肉制品加工项目等一批重点工业项目的实施，将有力拉动工业投资的增长，为全市经济的持续平稳较快发展提供有力支撑。

　　在强力推进项目建设上，今年重点要进一步落实重大项目建设责任制，积极向上争取项目资金，全力抓好项目库建设。

　　（晚报记者 孙建珍 整理）

　　对企达标评比

　　一律叫停

　　记者：请介绍一下我市去年优化经济发展环境工作情况和今年的工作打算。

　　时兴功：２００８年，我市被评为全省优化经济发展环境工作先进单位，受到省委、省政府优化经济发展环境工作领导小组的表彰。但是，我市发展环境不优的问题依然存在，比如“四乱”问题，特别是“乱收费”问题仍时有发生，一些职能部门“衙门”作风依然存在等。这些问题虽然只是发生在少数地方和单位，但其对经济发展环境的负面影响却很大。

　　２００９年是我省的“企业服务年”，我市将采取８项措施，努力实现优化经济发展环境工作新突破：着力为企业治乱减负，如立即停止一切增加企业负担的评比达标活动，除涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备，税收及计划生育等检查外，停止一切面向企业的检查活动，所有检查活动实行“履职不收费”；综合治理企业周边治安环境，严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为；开展重点项目重点领域效能监察；严格落实各项涉企收费政策，如落实国家取消和停止征收１００项行政事业性收费的政策等；规范行政服务网络建设，认真落实市政府要求１４个职能部门设立行政审批服务科的规定，加强市行政服务中心建设，同时根据企业需求，着力打造市、县、乡三级行政服务网络平台；切实加强机关作风建设；以服务企业发展为主要内容，以企业满意不满意为主要标准开展区域经济发展环境综合考评；严肃查处影响经济发展环境的行为，重点查处“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”、乱作为、不作为、慢作为以及损害企业生产经营环境等问题。（晚报记者 李伟 整理）

　　１万贫困白内障患者

　　今年免费做手术

　　记者：当前，宏观经济形势异常严峻，困难群体和弱势群体的生产生活不可避免地受到一定影响。请问今年市政府在改善民生、推进社会救助体系建设方面有哪些具体安排？

　　刘保仓：今年要完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡居民的社会救助体系。一是提高城乡低保标准和农村五保户年供养标准，其中农村五保户年供养标准由不低于１４００元提高到不低于１６００元。二是扩大社会救助范围，保障新增生活困难家庭和临时生活困难人员的基本生活。三是在集中供养率已达到４０％的基础上继续加强农村敬老院建设和管理。四是进一步落实城乡医疗救助制度。在今年的创建“白内障无障碍市”工作中，将有１万名贫困白内障患者接受免费复明手术。五是加强孤儿救助、艾滋病致孤人员救助、流浪乞讨人员救助管理，切实安排好他们的生活。（晚报记者 李伟 整理）

　　财政再困难不会影响

　　今年１０件实事落实

　　记者：政府工作报告提出今年要办好中心城区１０件实事，请问市政府如何抓好落实？

　　陈锋：市政府向中心城区居民承诺的２００９年必办的１０件实事，写进了政府工作报告。我作为分管城建工作的副市长，抓好落实责无旁贷。具体措施为：一要抓好规划。根据城市发展的长远规划和居民生活、生产的实际需要，协调公用事业、建设、规划等部门，选好址，定好点，合理安排，科学布局。二要抓好实施。尽管当前我市财政比较困难，但不能因为财政困难就影响１０件实事的落实。要多渠道筹措资金，确保资金到位，保证如期开工，按时完工，把承诺的实事落在实处。譬如改造供水低压区问题，通过市政府积极协调，中国水务集团承诺加大对周口的投资力度。同时，市政府还将积极抓好国家扩大内需的机遇，争取国家有更多的投资用于中心城区基础设施建设。三是抓好质量。对列入１０件实事的项目，要本着对人民群众高度负责的态度，抓质量，抓管理，建一处，成一处，发挥作用一处，让人民群众切实得到实惠。（晚报记者 孙建珍 整理）

　　今年民生投入

　　将达７０亿元

　　记者：徐市长在今年的政府工作报告中提出，要积极改善和保障民生。而今年将是财政十分困难的一年，请问我市财政部门准备采取哪些措施保障和改善民生？

　　赵天冉：政府工作报告提出，越是经济困难时期，越要关注民生、改善民生，越要切实关心百姓的衣食住行、安危冷暖。我市财政部门一定会千方百计地落实政府工作报告提出的要求，着力打造好民生财政。

　　在刚刚过去的２００８年，我市用于改善和保障民生的支出高达５８．３亿元，占财政总支出的４５．１％。今年，不论财政多么困难，我们保障和改善民生、打造民生财政的方向和决心不会改变。根据预算安排原则，全市财政将按照法定支出、重点支出高于经常性收入增幅比例进行安排，预计今年用于民生的支出将突破７０亿元。

　　今年，我们要落实好既定的五大惠民举措：２００９年市级教育支出安排１．２亿元，增长４０．６％，主要用于提高农村中小学校公用经费标准，解决城乡中小学校舍安全问题。２００９年市级医疗卫生支出安排６５７２万元，增长６．９％，主要用于扩大新农合和城镇居民医疗保险覆盖面，加大城乡医疗救助力度，增加重大传染病、慢性病和职业病防治投入，免费对贫困白内障患者实施复明手术。２００９年市级社会保障和就业支出安排１．１３亿元，增长１４．４％，主要用于提高企业退休人员基本养老金水平，提高农村五保对象集中供养标准，逐步将城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度相衔接。２００９年将加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度，继续落实廉租住房建设税费优惠政策，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。最后要切实落实好各项惠农政策，提高补贴标准，扩大补贴范围。（晚报记者 李瑞才 整理）

　　“企业服务年”

　　敲定重点服务对象

　　记者：为有效应对金融危机对经济发展的不利影响，省委、省政府启动了“企业服务年”活动，我市采取了哪些具体措施，以扎实有效地推动“企业服务年”活动的开展？

　　王田业：省委、省政府为有效应对金融危机对企业发展带来的不利影响，帮助企业解决困难、尽快走出困境，稳定全省经济发展大局，决定今年在全省开展“企业服务年”活动。

　　我市已确定了包括省重点服务企业在内的１００家企业为市重点服务企业。其中，工业和农业产业化龙头企业９０家，服务业企业１０家。各县市区也确定了本县市区的重点服务企业。一季度，各县市区和市直有关部门要深入企业，认真排查摸底，切实把每个企业存在的困难和问题摸清楚，比如企业缺资金，要弄清楚是流动资金或固定资产投资、资金缺口多大、资金用在什么项目上等。根据摸底情况，各县市区政府、市直有关部门，按照“一企一议、一企一策”的原则，制定出切实可行的服务办法，并认真贯彻落实。同时，采取召开银企业洽谈会、产品促销会等多种形式，真正为企业排忧解难，帮助企业走出困境，促进全市经济平稳较快增长。（晚报记者 孙建珍 整理）