■曹  林

　　今年１月，网民曝光了浙江东阳审计局在某娱乐场所的消费清单，“官员用公款玩欧式按摩”的丑闻，激起公众的强烈愤怒。近日东阳市对该事件作出处理，免去韦俊图审计局党组书记职务，依法律程序提名免去其审计局局长职务（据２月１７日新华社报道）。

　　这位审计官员滥用纳税人的钱财花天酒地，甚至腐败到了用公款到娱乐场所消费、用公款按摩消费的程度，这说明当地公共财政的监管缺位到什么程度，部门经费的使用混乱到了什么地步。的确该“加强部门经费的监督检查”了。

　　让谁来加强部门经费的监督检查呢？在我们的行政安排和监管体制中，承担部门经费监督检查的单位一般是审计部门，审计部门是公共财政的“看门狗”，受纳税人之托捍卫公众财政。比如，每年国家审计署都会对各部门的经费使用和预算执行情况进行审计，每年都点名批评一些部门乱花钱和财政违规。地方上担当这种职责的是各地审计局，他们负责对部门经费使用进行监督检查。

　　可东阳市此次被曝光滥用公款的，恰恰就是掌握着监管权力的审计部门自身。当地审计局会把本单位一把手龌龊的“公款按摩清单”监督检查出来吗？“不断加强部门经费使用的监督检查”怎样才能起作用？从媒体报道可知，局长签单消费是２００３年发生的。５年过去了，如果不是网络监督，估计这可能永远是一个秘密。这件事所以一直未被查出，除了当地公共财政监督的混乱外，很大程度上源于“审计局自己审自己”，等于无人审计无人监管。

　　联系去年曝出的长沙审计部门违规建豪楼事件，暴露出掌握着监督权的审计者无人审计的问题——而前任国家审计署审计长也早意识到了这个缺陷，多次追问“谁来审计审计者”，多次邀请其他部门对审计进行审计，多次寻求审计自律之外的外部监督，但“审计困境”的问题一直没有解决。这无疑会影响审计的公信力。 

　　回到东阳这件事上来，这个丑闻是网络曝出的，是依靠网络完成的一次成功的纳税人监督，暴露了“谁来审计审计者”的制度困境，那么东阳市的反思便不该只集中在“加强经费监督检查”上，而是引进别部门监督，探索引进纳税人监督和网络监督，创造条件让有切身利益感的全体纳税人来监督公共财政。