□薛建国

　　公安部最近出台《公安机关领导干部五个严禁》，以此强化领导干部廉洁从政意识，树立人民警察良好形象。笔者以为，这又是一项制度反腐。且从领导干部抓起，其做法更值得称道。制度反腐，本身无错。但事实一再证明的是，一项制度要能够得到好的运行，关键在于有群众监督。什么叫群众监督，说白了就是要让老百姓看得见摸得着。否则，这一制度只能永远留在纸堆里。 

　　从“五个严禁”，笔者想到了公安部于２００３年１月２２日发布的“五条禁令”。这“五条禁令”可谓深入人心。群众反映最多的是，从酒家饭店走出的脸红脖子粗的警察大大减少。因为“禁令”中有一条是“严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或者开除。” 

　　有人说，仅此一条，足见“禁令”之威力。这话有一定的道理，但根本点还是在此条款能够让群众“看得见、摸得着”，便于群众监督。试想，一个身着制服的警察，喝得东倒西歪能瞒得过群众眼睛？有人也许会说，换一身便装不行吗？行，当然是行，可这“五条禁令”主要是针对基层公安民警的，而基层公安民警整天与人民群众打交道，也许一两次因换了便装不为群众觉察，但次数多了，一张“大众面孔”不被群众识得，难！ 

　　再回过头来说“五个严禁”，内容很具体：严禁违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股；严禁违规相互请托为对方的特定关系人在投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益……这“五个严禁”是为公安领导干部“量身定做”的，这些违规行为在领导干部身上容易发生，事实上，也发生了不少，这应该是“五个严禁”出台的背景。现在笔者关注的是，群众如何围绕“五个严禁”实施监督？因为这些行为往往是“一对一”进行的，具有极强的隐秘性。发觉不了，何谈监督？也许有人会认为，这就是一个内部制度，能够起到一定的约束作用就行。但如果这种制度不能让群众介入监督，又能有什么约束力呢？ 

　　中国反腐，不缺少制度，缺的就是监督。在不少城市，为遏制公款吃喝之风，纪检部门发动群众在酒家饭店门前抄车牌，你还别说，群众一介入，效果立竿见影。公安是一支纪律部队，我们期望在出台“五个严禁”的同时，能积极推动领导干部职责公开，财产公开等举措，这样让群众多一些监督“抓手”，监督起来可能会更到位。