核心提示

　　市区非寄宿式中小学校内的小卖部，多数脱离监管，证照不全。他们大量出售各种小食品。这些小食品中有不少是”三无”产品，且含有过量的色素、膨化剂、保鲜剂等，对成长中的中小学生的身体健康构成潜在的危害。一些经营者还自制面包、冰袋等食品出售，存在一定的食品卫生安全隐患。社会各界一直在关注校园食品卫生安全问题……

　　□晚报记者 王俊祥 

　　实习生 朱东一 ／文

　　晚报记者 朱海龙 ／图

　　清脆的下课铃声响起，上了一节课的学生们一股脑儿冲出教室。学校小卖部门前瞬间挤满学生。小卖部简陋的柜台上摆满了“小沈阳”、“北京烤鸭”、“牛肉干”等麻辣食品，还有小可乐、糖果，品种繁多，应有尽有……在“疯狂”的抢购人流中，年幼而可爱的学生很少有人会问：这些食品安全吗？卫生吗？

　　近来，不少学生家长向本报反映，市区内有些学校内的小卖部违法经营，出售的部分食品来路不明。学校小卖部的生意为什么被一些人看好？他们经营的食品是否受到有关职能部门的监管？社会各界怎样看待学校小卖部？带着这些疑问，记者对周口市区的部分中小学校内的小卖部、学校的领导、老师、学生，学生家长，以及工商、卫生、教育等相关部门进行了调查走访。    

　　随着人们生活水平的不断提高，富裕家庭多了，城市中小学生的“小钱袋”也随之鼓了起来。一些小商贩为此打起了学生的主意。他们除了在校门口周边扎摊做生意外，一些“近水楼台”者还在校园内做起了买卖。据不完全统计，川汇区所属的中小学校，９０％以上设有校内小卖部。而在离市区比较偏远的中小学里就没有小卖部。川汇区东杨庄小学一位负责人讲，那里的学生农村孩子多，他们的家长大多在外打工，学生的零花钱少，在学校开小卖部没有钱赚。   

　　４月１６日，记者开始在市区内有小卖部的中小学校走访。学校门卫大都不让进，记者遂以学生家长、小卖部的发货商等身份，借口进入校内。在育新路上一所小学，还没到下课时间，离教学楼不远的小卖部敞着门，几名女营业员正在整理商品。小卖部里面有一个三四米长的柜台，柜台上放满了各种饮料和食品，其中麻辣小食品较多。一些文具等商品放在不显眼处，上面有灰尘。由此可见，这里的文具只是一种摆设。    

　　下课铃声响过，学生们快速奔向小卖部，转眼间将小卖部窗口围得水泄不通。有的买饮料，有的买麻辣食品。几分钟后，操场上的学生大多手里拿着吃的，而且吃得津津有味。距上课时间虽然只有两分钟了，但仍有不少“消费者”络绎不绝地赶来。

　　记者仔细察看了小卖部里的一些小食品，发现有一部分小食品包装上有品牌名称、生产日期、保质期、生产厂名、厂址等。但有小部分小食品的包装上没有生产日期和保质期。记者还了解到，大多数小卖部没有卫生许可证、营业执照、从业人员健康报告。

　　在闫庄小学，由于学校门卫检查严格，记者未能进入学校。学校外的一家文具店老板说，学校内的小卖部生意很好。记者问文具店老板：“校内的小卖部生意那么好，你为啥不在校内开小卖部？”老板说：“我在学校内开小卖部人手不够，忙不过来，我在这里卖文具图个清闲，可以赚一点钱，但没有学校内的小卖部赚得多。”

　　据介绍，校内小卖部的兴起源自上世纪９０年代初期。当时，学生们下了课往往朝校外的商店跑，很不安全。再加上商店少，一旦本子用完了或者笔坏了，买不来，作业就没法写，上课也无法记笔记。为解决这些问题，学校教师或教师家属就开始在校内卖文具。当时的校内小卖部只是单一地卖文具。如今，学校内的小卖部已逐渐形成了以经营零食为主的店面。

　　在记者采访设有小卖部的学校领导时，一位副校长说，学校小卖部属学校勤工俭学的一部分。开展勤工俭学是当前国家在教育投入不足的情况下，鼓励学校通过这种形式弥补教育经费的一项政策。小卖部可以经营文具、日常生活用品等。不过，小卖部这几年也开始卖食品了。校内小卖部卖食品，校外的商店和摊点也学着卖。    

　　学生上课期间校门一般不开，其目的是防止学生随意出校，确保学生安全。这位副校长还说，现在城市中小学不收学杂费了，学校的经费出现了紧张，水费（厕所用水）、教学用电（照明、空调）等都需要钱。学校开设小卖部，把小卖部承包出去，收取一些承包金，可大大缓解学校办公经费短缺问题。“与其让学生在外面买零食，还不如在校内买，学生上课时间长，饿了也可以吃点东西。”    

　　这位副校长还告诉记者，承包经营小卖部的大多是学校教职工的亲属，也有下岗工人承包的。据承包一所小学小卖部的朱老板说，他聘请的３名营业员都是下岗工人。

　　老师：学校小卖部，还是不设的好 调查中，对于校内小卖部问题，大部分老师认为，学校内的小卖部还是不设的好。从学校卫生方面来说，学生一下课就去买小食品吃，吃完后学校里到处是食品袋；从学生消费观来说，在学校里买小食品吃，容易让学生产生攀比心理。只要有一位学生买过某种新进食品后说“好吃”，同学们都会去买。某某同学天天买东西吃，其他同学也想买，于是就可能会出现，学生频繁地向家长要零花钱或者偷家长的钱。当记者谈到买零食会不会分散学生精力时，一位老师说：“上课管理比较严格，而且学校也有规定，上课不让吃东西，上课时间学生做什么、学不学都交给了老师，因此我们老师得负责，这种影响一般不会出现。”

　　学生：价格别太高，感觉挺方便的 采访学生时，记者问他们觉得学校设小卖部好不好，有没有买过时，他们大都回答：学校里有小卖部挺好的，他们经常去买。记者问他们为什么？学生们说：“有时早上没有吃饭，在上了两节课后就有点饿了，于是就到学校里买着吃。在小卖部买东西吃很方便，不用出校门。”当记者问他们是否知道所吃的食品是否安全？用什么原料做的？他们有的说“不知道”，有的没有回答，笑着跑开了。    

　　家长：弊多利少，希望取消 ４月２１日下午，在放学的时候，记者走近在学校门口来接学生的家长身边。记者问王先生，知不知道学校里有小卖部？给孩子的零花钱做什么用了？王先生随口答道：“哪个学校没有小卖部啊，我儿子上三年级，每天来学校时都要一两块钱，放学来接时就没有了，肯定是在学校买东西吃了。”王先生认为，学校里有小卖部，卖着各种各样的小零食，孩子每次上学都要钱，容易养成爱吃零食、花钱大手大脚的习惯，同时他对学校小卖部的食品不放心。更有甚者，有些学校内的小卖部收公交车票，把它当钱用。“可以不给孩子钱吗？”王先生笑着说：“人家小孩子都买着吃，咱又不是没有钱，孩子眼巴巴地要，我也不忍心，怎能不给点儿。”在采访其他家长时，有位家长认为，现在的小孩子，一日三餐都吃得好好的，穿的热不着冻不着，只要他们安心读书就行了。但学校小卖部的“辣子鸡”、“小牛筋”、“豆腐皮”等小食品对小孩子的诱惑太大了，孩子不可能集中精力听课，就等着下课的铃响呢……    

　　市民胡女士认为，学校开设小卖部让很多小孩整天缠着父母要钱，会养成孩子乱花钱的坏习惯。学校本来是教育孩子的地方，怎么可以如此满足孩子的各种消费欲望呢？她说，在家的时候，家长都是教育孩子注意节约和卫生，可是学校却偏偏开设小卖部，让小孩一下课就往小卖部里跑，小孩哪里还会有心思学习呢？希望有关部门尽快整顿学校的小卖部，让其彻底从校内消失。“老板为了赚钱根本不顾学生的健康，孩子们又太小，不懂得有些食品是不合格的，有几次孩子在学校小卖部吃了不卫生的东西上吐下泻，让人非常担心。”    

　　工商管理部门：监管出现“真空”  ４月１７日上午，记者针对学校小卖部的经营是否有工商营业执照，走访了市工商局川汇分局消费者权益保护股。相关负责人表示，对于市区中小学校内的小卖部，他们进行过检查，但有营业执照的极少。他们例行检查时，大多数学校不让进，因此“三无”产品比较多。每年前来投诉的也有，他们都进行了调解。天气逐渐热起来，以后这方面的投诉会比以往多些。该负责人说，在流通领域，商品的进货、销售等环节都有具体的管理规定。发货商送货必须去工商部门备案，同时要有卫生许可证和营业执照，还要有产品的质检报告。食品经营者销售商品时则需要登记“一票通”，进多少商品或种类都要记在台账上，这样从商品的出厂到消费都有详细、严格的监控。    

　　市工商局消费者权益保护科负责人说，对于学校内的小卖部，他们基本没有介入，原因是学校门卫“太负责任”，每次到学校开展执法检查，学校门卫都不让进，如果非要进，就得给校长或教体局局长联系，得到允许方可进入校内检查。这样以来，学校小卖部的监管就基本处于“真空”状态。   

　　据反映，有个别小卖部还将自制的食品拿到学校出售，特别是在夏季，自制茶水、冰袋司空见惯。这些都存在一定的安全隐患。“学校小卖部在卫生安全方面不出事是侥幸。”相关人士不无忧虑地这样表示。    

　　卫生监督部门：校门难进，执法受阻 “现在的孩子之所以经常出现怪病，这与学校及学校周边卖的垃圾食品确实有关系。”４月１６日，记者在市卫生监督处了解到，市内中小学校内的小卖部获得卫生许可证的寥寥无几，学校的小卖部由于在校园内，他们去检查校方不让进，经常出现执法受阻现象。去年他们到一所小学执法时，尽管有新闻媒体配合，但门卫死活不让进，最后只好打１１０，让警方前来协调。

　　市卫生监督处副处长周文奎介绍，据他们掌握的情况，最近几年，由于食品问题引发学生得病的逐年增多，这与小食品中过量添加的色素、膨化剂、保鲜剂等有关。对于卫生许可证的发放，需要经营者向卫生监督机构提出申请，然后发证对其进行监管。市区内有很多中小学校内的小卖部都经营有各类食品，但是业主不申请他们就不知道情况，如果直接去检查有阻力。最后周文奎副处长表示，一旦接到关于学校食品安全方面的举报，他们将依法查处。

　　教育部门：存在隐患，尽早取消 ４月１７日，记者走访了市教育局和川汇区教体局，他们对区内中小学校非寄宿式学校内开设小卖部不认可。他们说，校内小卖部的经营问题，教育部门是第一责任人，校内小卖部存在食品卫生安全隐患，目前尚未出现过问题，但这并不代表以后不出问题。如果一旦出现问题，后果将不堪设想。校内设小卖部，使学生花销增加，造成家长额外的经济负担。特别是低年级学生，缺乏自制能力和是非辨别能力，会养成盲目攀比心理。从学校管理角度来说，不设小卖部有利于净化校园环境。 

　　市教育局体育卫生艺术科有关人士表示，目前学校小卖部的确存在一些问题，主要表现在：一是有的在没有取得卫生许可证的情况下，出售零食、饮料，甚至出售自制面包等食品，经营混乱，存在食品卫生安全隐患。二是一些学校内的小卖部的经营者往往与学校管理者有联系，有的甚至就是管理者的亲戚，监管很难到位。    

　　川汇区教体局有关负责人说，按照规定，义务教育阶段非寄宿式学校不准开设小卖部，但受许多历史客观因素影响，多年来区内学校大多数一直都设有小卖部，小卖部除经营文具外，也都在出售各种食品。这些小卖部绝大多数经营手续残缺，也就是违法经营。所幸的是，这些年来，学校小卖部还没有发生大的安全问题。

　　该负责人同时强调，川汇区教体局曾建议没有学生寄宿的学校不要开设小卖部，并要求学校取缔无证照小卖部。有些小卖部即便获得了营业执照，但如果没有卫生许可证，也绝不允许超范围经营食品。他们甚至考虑采取刚性手段，将存在问题的学校小卖部交由工商、卫生等部门处理。他们将专题研究此事，争取尽早取消区内所有非寄宿式学校小卖部，消除随时可能引发各种事故的安全隐患，为学生营造健康、良好、安全的学习环境。    

　　另外，记者从市教育局看到去年该局对一件政协提案的答复，内容是“关于加强对学校内外‘三无产品’的监管建议”。教育局在答复中明确表示：按照上级要求取消非寄宿式学校小卖部；对寄宿式学校的小卖部加强管理，要求有卫生许可证，所售食品有食品质量合格证。