【核心提示】

　　７月２９日上午，市政府召开新闻发布会，通报今年上半年全市经济运行情况、项目建设情况以及“十大实事”进展情况。一项项平实而客观的“盘点”、一串串饱蘸着努力和汗水的数字让人欣喜地感受到，尽管有国际金融危机等国际、国内不利因素影响，周口经济在全市上下坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省关于保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署的基础上依然爬坡上行，取得了决战二季度的重大胜利。

　　□晚报记者 李伟

　　６项经济指标——

　　增幅全省第一

　　新闻发布会上发布的统计数字显示，上半年，全市多数经济指标逐步回暖，发展速度继续高于全省平均水平，总体表现好于预期。全市生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、规模以上工业利税总额、工业投资、地税收入等６项主要经济指标增幅位居全省第一，分项“盘点”如下：

　　初步核算，上半年全市实现生产总值４７１．１９亿元，同比增长１１．３％，增幅比一季度提高０．２个百分点，增速居全省第一位；

　　第三产业增加值１４７．５６亿元，同比增长１７．９％，增幅居全省第一位；

　　规模以上工业企业累计完成增加值１１４．６亿元，同比增长１３．４％，比一季度提高１．７个百分点高于全省平均水平６．３个百分点，居全省第一位；

　　规模以上工业企业实现利税４５．２９亿元，增长１９．９％，增速居全省第一位；

　　全市工业投资完成９３．３３亿元同比增长４８．９％，高出全省１４．７个百分点，增速居全省第一位；

　　全市税收收入完成１０．７亿元，同比增长１４．８％，其中地税完成６．８亿元，同比增长１７．１％，增幅居全省第一位。

　　百个重点项目——

　　８５个按计划进行

　　２００９年全市确定重点建设项目１００个，总投资２３１．７１亿元，计划投资９０．０７亿元，计划竣工项目２５个，续建项目２７个，新开工项目４８个，上半年完成投资３６．８７亿元，占年计划的４０．９４％。其中按节点计划建设的项目８５个，未能开工项目１５个。未开工主要原因是项目前期工作不扎实，个别项目资金未能及时到位。

　　“双十五”工程——

　　垃圾处理项目建设神速

　　漯阜铁路改造拖了后腿

　　２００９年我市“双十五工程”总投资１４５．０６亿元，今年计划投资５３．７９亿元，上半年完成投资１８．７５亿元，完成全年目标任务的３４．８６％。

　　●十五项重点工业项目

　　总投资６５．４亿元，今年计划投资２５．４３亿元，上半年完成投资１３．０８亿元，完成全年目标任务的５１．１４％。进展较快的项目是：财鑫集团年产３万吨生物低碳多元醇建设项目，已完成全部投资，投入生产运营；鑫达纺织印染有限公司扩建项目，已全部完成年度投资计划；五得利集团周口面粉有限公司日加工小麦２４００吨项目和河南裕达食品股份有限公司豆制品加工项目，均已完成年度投资计划的８０％以上。进展较慢的项目是：周口隆达２×３０万千瓦机组项目，仅完成年度目标任务的１．３４％，项目核准申请已上报国家发改委待批；雨润食品加工有限公司肉制品加工项目，完成年度目标任务的７．２％，进度慢的主要原因是该项目７月份才开工建设；河南周口宏亿木业有限公司中高密度纤维板生产项目，完成年度目标任务的７．７％。目前，周口宏亿木业有限公司正与河南建投洽谈合作事宜，达成协议后有望加快项目建设进度。

　　●十五项重点基础设施项目

　　总投资７９．７６亿元，今年计划投资２８．３６亿元，上半年完成投资５．６７亿元，完成全年目标任务的２０％。进展较快的项目是：周口市焚烧式垃圾处理项目，完成年度目标任务的８５．３％；周口市文化艺术中心建设项目，完成年度目标任务的７０％。进展较慢的项目是：漯阜铁路电气化改造项目，仅完成年度目标任务的５．８５％。其他项目基本完成了时序进度，达到了时间过半、任务过半。由于漯阜铁路电气化改造项目占整个十五项基础设施项目年计划投资比重较大（十五项基础设施项目今年计划完成投资２８．３６亿元，仅漯阜铁路电气化改造项目今年计划完成投资就达２０亿元，占全部年计划投资的７０．５２％），而该项目上半年仅完成投资１．１７亿元，不足年计划投资的６％。因此，造成十五项重点基础设施项目总体进度偏慢。

　　“十大实事”——

　　三成完成

　　五成顺利推进

　　一成稍慢

　　年初，市委、市政府统筹考虑全市人民的共同愿望和实际需求，并结合政府财政保障能力确定了２００９年要办的“十大实事”。半年来，全市各级各责任单位按照职能主动对接任务、细化工作、落实责任、认真实施。截至目前，“十大实事”涉及的６０项具体工作中，２１项已经完成或超额完成，３２项进展符合时序进度要求，７项受客观因素影响进度较为缓慢。

　　●已完成或超额完成任务２１项

　　提高企业退休人员基本养老金。全市８６１８１名退休人员的基本养老金已调整到位，月人均增资１１６元，落实资金５４５８０万元；

　　提高农村五保集中供养标准。全市已将集中供养标准由１４００元提高到了１６００元，落实资金１９２９万元；

　　提高优抚对象补助标准。全市已为４１５００名优抚对象提高补助标准，落实资金７６６１万元；

　　提高建国前老党员抚恤和生活补助标准。全市已按规定落实提高标准，落实资金６０万元；

　　提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准。护理费标准已由每人每月３００元提高到了４００元，落实资金４３万元；

　　为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费，按照每人每月３００元的标准，落实资金８７万元；

　　种粮农民直接补贴和农业生产资料综合直补，共兑现粮食直补和农资综合直补资金９．６亿元，补贴农户２２１万户；

　　玉米良种补贴，播种面积５３９万亩，落实补贴资金５３９０万元；

　　棉花良种补贴，播种面积２１７．８万亩，落实补贴资金３２６６．９万元；

　　水稻良种补贴（只在扶沟县实施），播种面积８３１４亩，落实资金１２．５万元；

　　“家电下乡”累计销售１５．２５６９万台，销售金额１．９５６７亿元，销售数量、销售额均位居全省第一；

　　“万村千乡”市场工程，建成农家店８７８家，已超额完成省下达任务；

　　农家书屋完成了２６０个建设任务；

　　提高农村中小学义务教育学校生均公用经费标准，落实资金３８５４０万元；

　　为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，落实资金１００７７．８万元；

　　补助农村寄宿制学校家庭经济困难学生生活费，落实资金３５５７．６万元；

　　免除城市义务教育阶段学生学杂费，落实资金５１７．２万元；

　　提高新农合参合率。全市累计参加新农合８６４．８７８２万人，参合率为９１．６９％，比上年８４．９８％提高了６．７１个百分点；

　　乡镇计生服务站新建扩建。全市４３个乡镇计生服务站已全部按照上级要求完成了新建扩建任务；

　　创建“白内障无障碍市”。全市已为１１４００例贫困白内障患者实施了免费手术；

　　村镇绿化工程，完成了１２４个乡镇１３２８个村７．９万亩的绿化任务。

　　●进展符合时序进度要求３２项

　　廉租住房建设，已全部开工；

　　经济适用房建设，已完成１０．２万平方米；

　　城乡居民最低生活保障。全市已为５１４４５户城市低保对象发放低保资金７８４７．５万元，对１４１３０９户农村低保对象进行了全面复核认定，发放低保资金９８００．７８万元，实现了动态管理下的应保尽保；

　　提高计划生育奖励扶助标准。全市１６８３０个奖励扶助对象发放所需资金预算已上报，计划８月３１日前把扶助资金发放到位；

　　全面实施计划生育家庭特别扶助制度。全市特别扶助对象１０２５人的资格确认和上报工作已经完成，计划８月３１日前把扶助资金发放到位；

　　提高粮食最低收购价，小麦收购价格分别按一类每斤０．９１元、二类每斤０．８９元、三类每斤０．８７元进行收购。全市已累计收购小麦２１亿斤，占省下达任务２９亿斤的７２％；

　　农机具购置补贴。全市已发放各类农机具４１８２台，兑现补贴资金５２５２万元，占全年计划任务的９５％；

　　棉花政策性保险试点，已投保面积３０．９３万亩；

　　扶贫开发。全市１５０个贫困村的２５７个整村推进项目，已完工２２９个，占全年计划任务的８９．１％，已解决１３万农村贫困人口的脱贫和温饱问题，占全年计划任务的６５％；

　　农村公路及危桥改造建设，已全面开工建设，完成投资３．４亿元，占全年计划投资的６２％，其中农村公路完工里程４８６公里，危桥改造完工１２座；

　　农村沼气建设，已新增沼气用户３８０３３户，基本实现时间过半、任务过半；

　　乡镇综合文化站扩建改造，已建成２９个，占全年计划任务的８７．９％；

　　文化信息共享工程，县级支中心已建成３个，占全年计划任务的６０％，村级基层点已建成７７０个，占全年计划任务的５９．８％；

　　送戏下乡活动，已送戏下乡演出１０６０场，占全年计划任务的５３％；

　　农村电影放映，已完成农村电影放映１６１００场，占全年计划任务的５３％；

　　农村初中校舍改造，主体已完工２２所，占全年计划任务的８４．６％；

　　沈丘县职教中心综合实训楼建设，已落实建设资金６５８万元，正在进行施工前的各项准备工作；

　　沈丘县特殊学校建设，已完成投资３００万元，主楼３层已完工；

　　标准化村卫生室建设，已建成５６９个，占全年计划任务的７１．１％；

　　乡镇卫生院改造及基本医疗设备配备。乡镇卫生院改造已竣工４０个，占全年计划任务的７５．５％；省卫生厅统一采购设备配备已完成６个品目计５２台件设备配备，设备到位率为５４．７３％；

　　城镇职工和城镇居民医疗保险。全市３所高校已有参保学生１．８０１１万人，参保率为９０％以上；城镇居民医疗保险已有参保人员４２．４万人，占全年计划任务７０万人的６０．８％。同时，对符合要求的破产和困难国有企业退休人员完成了认定，为３２００名退休人员办理了参保缴费手续；

　　扩大工伤保险覆盖面。全市工伤保险实际参保人数为１５．９万人，占全年计划任务的９９．４％；

　　艾滋病救治救助，“四免一关怀”政策和“四有一不”要求得到全面落实；

　　落实结核病“三免费”政策。全市共免费为结核病人检查血、尿常规、肝功能９３６１人次，免费金额５２．６１７５万元，为１２５人免住院费，免费金额１０６４５元；

　　扩大免疫规划。全市配备疫苗车９台、冷贮车９台、冷库１０座、冰箱２６５台、冰柜２５４台，疫苗注射器安全及时下发到基层，各项工作正在有序进行；

　　就业再就业。全市城镇已累计实现新增就业４．４万人，占全年计划任务的７２．９％，下岗失业人员实现再就业２．２万人，占全年计划任务的７２．１％，其中就业困难人员再就业８０００人，占全年计划的１００％，动态消除了“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在４．４％以内；

　　“阳光工程”培训、扶贫培训“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划及农村富余劳动力转移就业。“阳光工程”培训完成９１１９人，占全年计划任务的１０１％；“雨露计划”培训完成１５６２０人，占全年计划任务的７８．１％；农村劳动力技能培训完成３３６８９人，占全年计划任务的６７％。全市新增农村劳动力转移就业７．８万人，占全年计划任务的７８％；

　　环境综合整治。对全市重点流域内重污染行业７家重点企业进行综合整治，３家已调试试运行准备验收、两家准备调试试运行、１家正在施工、１家处于停产状态。全市自动监控系统已完成建设任务的５０％；

　　农村环境保护。全市１５个省级生态文明村建设已进入申请验收阶段。逍遥镇、付井镇省级环境优美小城镇规划编制已完成，正在按规划实施，两家规模化畜禽养殖场污染治理工程也已进入申请验收阶段；

　　县级农产品质量安全检测体系建设，各县、市农产品质量安全检测站建设正有序推进；

　　市级食品药品检验所建设，已到位资金１２０万元，项目建设正在加快推进； 

　　食品安全和药品监管。我市已被省委、省政府表彰为河南省食品安全优秀城市，扶沟县、沈丘县被省委、省政府确认为食品安全示范县。全市已新增乡、村级药店８家，药品批发企业向农村药品经营使用单位直接配送、药品连锁企业向所属零售药店实行全部配送，建立健全了药品监督网络。同时，已监督抽验药品７８２批次，监督检查药品生产、经营、使用单位４８０６个，监督检查覆盖面达５７．６％。

　　●受客观因素影响

　　进度较为缓慢７项

　　农村贫困残疾人危房改造工程、小麦良种补贴、测土配方施肥补贴、退耕还林补助、农村居民安全饮水工程、“舞台艺术送农民”活动、农村中小学校舍维修改造工程等７项因上级尚未下达计划任务和资金或下达较晚，工作推进较为缓慢，但项目实施的各项前期工作已准备就绪。

　　新闻链接

　　上半年我国经济效益稳步回升

　　据新华社电 今年以来，面对国际金融危机和世界经济衰退的冲击，我国经济增速下滑、出口锐减、企业受困、国库减收……迎接挑战，我国政府果断出台一揽子经济刺激计划，使工业经济和企业利润实现了“逆势突围”，并带动全国财政收入初步企稳，总体经济效益稳步回升。

　　数据显示，今年上半年我国规模以上工业增加值同比增长７％，２２个省份的３９个工业大类中，有２７个利润增幅回升或降幅缩小。此外，二季度我国企业家信心指数为６８．４％，比去年四季度６０．９％的最低值回升了７．５个百分点。

　　工业经济稳中见升的背后是企业效益的积极变化。财政部数据表明，今年前６个月，全国国有及国有控股企业实现利润５５３４亿元，尽管仍同比下降２７％，但降幅比前５个月减少３．３个百分点，其中６月比５月环比增长２９．４％。