欧盟

　　到2020年减排20%

　　在谈判各方中，欧盟的底牌亮得最早。早在2007年，欧盟就提出，争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%，并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30%。

　　美国

　　到2020年减排4%

　　美国的底牌亮得很晚。奥巴马政府的计划是，到2020年在2005年基础上减排17%，这仅相当于在1990年基础上减排4%。这个目标比欧盟差得远，甚至低于《京都议定书》给它规定的第一承诺期（2008年至2012年）的7%。

　　日本

　　前提条件无法成立

　　日本今年下半年政府换届，底牌也出现变化。前任政府提出的中期减排目标是8%，而鸠山由纪夫政府提出的是25%，应该说高出很多。但可惜的是，它是有前提条件的，即所有主要排放国参与减排。这个前提条件无法成立，因为它没有区分发达国家与发展中国家，违背了气候变化谈判所遵循的“共同但有区别的责任”原则。

　　“伞形集团”

　　夹带前提条件

　　在气候谈判中，美国和日本属于同一股力量，这股力量还包括澳大利亚、加拿大、新西兰和俄罗斯等非欧盟发达国家，因在世界地图上这些国家的连线形成伞形，因此被称为“伞形集团”。

　　澳大利亚承诺到2020年在2000年基础上减排5%至25%（后一个数字均是有条件承诺），但这个目标已被议会两次否决；新西兰承诺到2020年在1990年基础上减排10%至20%；俄罗斯承诺到2020年在1990年基础上减排20%至25%；加拿大承诺到2020年在2006年基础上减排20%，仅相当于在1990年基础上减排2%。

　　发展中国家

　　采取自主行动

　　一些发展中国家近来纷纷宣布要采取自主行动。比如，巴西计划到2020年在预期基础上减排36.1%至38.9%；中国承诺到2020年实现单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%至45%；印度决定到2020年实现单位GDP二氧化碳比2005年下降20%至25%。

　　(新华社电)