也门，这个甚少在媒体露面的最不发达国家之一，近几日却因反恐议题赚足曝光率。探究反恐局势“恶化”根源，内外因素交织，最终使恐怖势力得以在也门发展壮大。

　　合作 无疾而终

　　美国与也门因反恐扯上关系，还得从10年前说起。2000年，“基地”制造美国军舰“科尔”号爆炸事件。事后，也门与美国联手展开调查，两国反恐合作在次年“9·11”后得到加强。

　　2002年11月，美军无人机在也门发射导弹，炸死6名“基地”嫌疑人。也门政府要求美方不公开，以免民众产生强烈反应。然而美方没有理会，很快宣布行动成功。这一事件为也门与美国之间埋下不信任的种子。

　　2003年，忙于伊拉克战争的美国无暇顾及也门。2006年，23名“基地”人员成功越狱，其中包括后来成为“基地”阿拉伯半岛分支头目的乌哈伊希。美国指责也门安全官员涉嫌帮助这些人越狱。

　　原因 内外交困

　　美国以往每年为也门提供数千万美元安全援助，用于共享反恐情报、训练、装备也门安全人员。美方还对也门安全力量展开策略培训，并出动无人机帮助也门反恐。

　　但政治分析师认为，也门国内失业率居高不下、贫困现象严重等社会问题是许多人投向“基地”怀抱的主要原因之一。相比安全援助，美国在这些方面的援助少得可怜。数据显示，美国对也门的社会援助从2000年的5650万美元降至2008年的2550万美元。

　　周边国家恐怖势力不断向也门渗透，也成为也门反恐局势恶化的原因之一。据信曾在伊拉克从事恐怖活动的2000名也门人中，许多回国继续“重操旧业”。与也门隔海相望的索马里武装人员也显示出渗透的趋势。

　　政府 无心反恐

　　政治分析师认为，也门政府军眼下正与反政府武装交战，似乎无心也无力顾及反恐。外交部长库尔比说，也门拥有自己的短期和长期反恐计划，只需要与其他国家分享反恐情报和信息，不需要别国军事介入。

　　“萨利赫总统的第一要务是保住政权，”萨那大学政治学家法基说，“‘基地’在他的政治议程内甚至排不上号。”

　　法基提醒说，更危险的是，也门政府军与什叶派胡塞反政府武装的交战正促使后者与“基地”组织结成某种形式的联盟。

　　现状 民众反感

　　《华盛顿邮报》记者拉加万认为，美国和也门政府的反恐策略如果运用不当，可能加剧普通民众对反恐的“反感”。

　　也门政府军于去年年底对可疑“基地”目标发动袭击，打死60多人。行动过后，反对派人士和媒体指责政府“杀害平民、迎合美国”。也门官员随后承认袭击中有妇女和儿童丧生，但称她们都是武装人员的亲属。

　　“基地”武装人员在也门的情形与在巴基斯坦有些类似。他们获得当地部族的支持与庇护，加大了平民死伤的可能性。也门部族首领阿里说，他的族人对政府军的袭击感到愤怒。“他们更同情‘基地’，对政府和美国的反感情绪增加。”他说。

　　据新华社