□晚报记者 彭慧

　　本报讯 2月24日下午,市二届人大五次会议在周口人民会堂举行第二次大会。市人大常委会主任李洪民向大会作《周口市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　报告分两部分：第一部分是对过去一年的回顾，第二部分是今年的主要工作任务。

　　在回顾去年的工作中，李洪民说，2009年是全市积极应对国际金融危机，齐心协力，迎难而上，拼搏进取，克难攻坚，取得重大成效的一年。2009年，为应对国际金融危机，促进我市经济社会平稳较快发展，市委作出一系列“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署。市人大常委会把推动这些决策部署的贯彻落实作为监督工作的重中之重，一年来，市人大常委会听取和审议了市“一府两院”关于“双十五工程”建设，“十大实事”办理，农村改革发展，中心城市建设与管理，安全生产，民营经济发展，农村文化基础设施建设，城乡居民最低生活保障，社会治安，“五五”普法，人民调解，法院民事审判，检察院审查起诉等共13个专项工作报告；听取审议了市政府关于计划、财政、审计和代表建议办理等4项工作汇报。会前，组织有关部门和人大代表深入调查、视察，广泛征求意见，了解有关情况，以保证审议准确客观。会后，及时形成书面审议意见，交“一府两院”落实，并加强对审议意见落实情况的监督，促进了“一府两院”的工作。

　　一年来，常委会听取和审议了市政府关于财政决算和预算执行情况的报告，审查批准了2008年市级财政决算；专题听取了市财政部门关于财政支农资金使用情况的汇报；督促财政部门对农业、教育、民政3个部门试行部门预算公开；先后两次听取和审议了审计工作报告，对审计中发现的预算执行、税收征管、住房公积金缴存管理、重大建设项目、政府采购、土地出让金征管等8个方面的问题，督促有关部门查清原因，认真整改。截至2009年底，绝大部分问题已整改到位。常委会还高度重视人民群众来信来访，在信访量增大、涉法案件和上访量增多的情况下，认真办信接访，全年接待、受理人民群众来信938件，来访1801件2639人（次），并从中筛选出55件进行重点督办，督促有关方面依法处理，使一些久拖不决、群众反映强烈的信访案件得到妥善处理，化解了一些社会矛盾，维护了社会稳定与和谐。

　　常委会始终坚持党管干部和人大依法任免干部相结合，严把人事任免关，依法行使人事任免权。全年任免市级国家机关工作人员88人，其中任命61人，免去职务27人。对33名任命人员进行任前法律知识考试，对203名已任法职人员进行法律知识考试。同时，依法罢免14名涉嫌犯罪的市人大代表，接受代表辞职3人，既支持了司法和纪检机关的反腐倡廉工作，又维护了人大代表的先进性。

　　2009年度，常委会把代表工作作为人大的基础性工作来抓，认真执行代表法，采取多种措施，支持代表依法履行职责，较好地发挥了代表作用。市二届人大四次会议提出建议、批评和意见98件，已全部办理完毕并答复代表；选择“解决市区六一路小学周边环境”、“加大对15项惠农资金使用情况监督力度”、“加快改善沙河以北治安状况”、“提高周口城区饮水质量”等10件作为重点建议，由常委会主任、副主任牵头，提建议的代表参加，加大督办力度，在提高问题解决率和代表满意率上下工夫，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。建议办理的进度与质量比往年有明显的加快和提高。

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快追赶跨越的关键一年。李洪民指出，在新的一年里，市人大常委会工作总的要求是：在市委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，强化监督，积极推进各项改革发展体制机制创新，保增长，扩内需，调结构，促转型，惠民生，保稳定，不断推进社会主义民主法治建设，为实现我市经济社会又好又快发展做出新贡献。

　　李洪民还指出，今年，常委会着重加强4个方面的工作：一是开展专题调研。围绕常委会确定的监督工作重点，深入实际，加强调查研究，全面了解情况，认真分析问题，科学提出建议，切实提高审议意见的针对性和实效性。二是跟踪监督。切实抓好常委会决定、决议和审议意见的落实，及时交办，一抓到底。三是组织工作评议。根据监督法及河南省实施办法和市委要求，今年，市人大常委会听取“一府两院”专项工作报告时，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，将组织工作评议，督促整改落实，推动问题解决。四是监督工作公开透明。将人大常委会监督和“一府两院”整改的情况，向市人大代表通报，并采取适当方式向社会公布，提高监督工作的透明度。