我市中医药

　　期待大发展

　　□晚报记者  王晨

　　政协委员程维明在提案中说，2003年发生的全世界“非典”治疗中，我国的中医药作出了巨大贡献。在中医药介入“非典”治疗的地区或国家，患者的死亡率相对较低；在医疗费用上，西医治疗“非典”患者，平均1例花费达10万元，而中医药治疗“非典”患者，1例最高只需5000元。由于群众看病难、看病贵是我国目前亟待解决的重要问题，所以我们应充分发挥中医药的特色和优势。

　　委员们说，近年来，我市中医医疗服务能力显著提高。2009年，我市共有各级中医院和中西医结合医院20家，占全市医疗机构的7%，中医医疗机构数和床位数都达到了全省平均水平。但是，我市中医医疗机构普遍存在医疗设备陈旧、基础设施不健全、技术力量薄弱的现状。另外，由于中医人才培养周期较长、人才纳入渠道不畅等原因造成我市中医人才队伍不稳定，中医人才严重缺乏。

　　委员们说，截至2009年年底，我市共有中医、中西医结合医师（含助理医师）1424人，平均每万人口拥有中医（含中西医结合）医师数仅为1.35人，远远低于全省平均水平。虽说针灸等是传统中医诊疗技术，但由于当前中医院开设的中医特色专科较少，未能得到人们的足够重视。

　　委员们建议，今后，我市有关部门应积极落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》精神和有关政策，进一步加大对公立中医院的经费投入；加强中医人才队伍建设，做好中医药人才的培养工作；坚持中西医并重，提倡中西医结合，提倡经济适用的中医传统治疗方法；理顺中医药管理体制，科学管理，加快中药产业化发展，大力推进我市中医药事业的发展，充分发挥祖国传统医药在群众防病治病中的重要作用。

　　农村留守妇女

　　更需关爱

　　□晚报记者  王晨

　　“近年来，我市农村男性青壮年劳动力大量外出务工，占农村劳动力70%以上的妇女担起了农业生产、家庭建设的重任，成为社会主义新农村建设的主力军，但是她们面临的困惑和问题也愈加突出。”政协委员朱赫在提案中说。

　　委员们说，这些年，随着我市大批农村男性青壮年劳动力进城务工，农业生产、家庭建设的重担大部分落在了农村留守妇女的肩上，她们对促进当地文明乡风的形成起了不可估量的作用。而且，农村留守妇女作为母亲，她们的文化素质和对教育重要性的认识，在很大程度上，都将关系到孩子是否能够健康成长，直接影响农村教育的发展。

　　委员们说，广大农村留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家务，劳动强度高，加上丈夫常年外出打工不在身边，身心疲惫的她们不仅忍受着身体和心理的双重压力，还因夫妻之间沟通越来越少，容易产生裂痕。而第三者插足和婚姻破裂现象的时有发生，造成“打工婚姻”离婚案件这些年呈上升趋势。但由于对丈夫在外收入情况不了解，一旦离婚，她们往往不能很好地维护自己的合法权益。

　　委员们建议，农村留守妇女已成为一个不能忽视的特殊群体，我市社会各界应高度重视她们的群体利益，共同创造关爱留守妇女的良好环境。

　　一是出台相应的硬性帮扶政策和措施，形成各部门齐抓共管、共同关心的局面。例如针对留守妇女开展普及型、转移型、创业型技能培训，帮助留守妇女掌握实用技术。同时加强精神文明建设，引导留守妇女通过组建秧歌队、腰鼓队等多种形式的文艺组织来丰富她们的精神生活，提高她们的生活质量。各县市区应在农村积极开展“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“五好文明家庭”等评选活动，弘扬传统美德，促进社会和谐。严厉打击侵害妇女合法权益的犯罪活动，保障留守妇女安全的同时，加强对留守妇女的法制安全教育，提高她们的法制意识和自我保护意识。

　　二是发展农民经济合作组织，大力培养妇女龙头企业家、女科技致富带头人等，引导留守妇女加入各种社会组织，提高社会和谐程度，创造良好的互帮互助大环境。

　　三是鼓励外出务工人员返乡创业，并提供宽松的环境，这样一来，不仅能就地转移、消化富裕农村劳动力，还能帮助留守妇女通过农产品深加工增收致富。

　　四是基层组织要给予留守妇女关怀和厚爱。为她们的生产和生活创造宽松的环境，保护她们的合法权益的同时，还要给她们提供参政议政的机会。基层组织至少保证有一名女性，畅通诉讼渠道，反映妇女心声，发挥妇女半边天的作用。

　　中小学教材

　　版本应统一

　　□晚报记者  王晨 

　　政协委员周西华在提案中说，近几年来，我市的中小学学生使用的教材版本多，很杂乱，七、八、九年级的学生基本上一科教材使用一个版本，有的学科甚至每年都更换一次版本，有些版本的教材具有明显的地方色彩，并不适应我市的教学实际。

　　委员们说，例如，目前，我市的七年级学生使用的七科教材对应着七种版本（语文是人教版、数学是北师大版、英语是译林版、思想品德是奥数版、生物是苏教版、历史是华东师大版、地理是地图版）。如此杂乱的教材，给我市的正常教学活动人为制造了困难。

　　委员们建议，从稳定教育大局出发，我市教育部门应为广大中小学学生订用统一的权威性版本教材。

　　加快推广应用

　　太阳能热水系统

　　□晚报记者 孙建珍

　　政协委员杨金凤在提案中说，太阳能是取之不尽、用之不竭的绿色能源，太阳能热水系统的推广应用，对于节约资源、有效防止环境污染、实现建设资源节约型社会和实施可持续发展战略目标都具有重大的意义。有关技术指标数据显示，加热一吨热水，燃油热水炉耗柴油4.28公斤，燃气热水器耗液化气1.82立方米，电热水器耗电42.63度。如今，我市中心城区的一些宾馆、酒店，已经安装了太阳能热水系统，使用效果很好。

　　委员们说，目前，我市的商品住宅多是一家一户的安装太阳能热水系统，这样既破坏了楼房整体设计，十分不美观，也造成很大的资源浪费。

　　委员们建议，今后， 我市有关职能部门在商品住宅楼房的规划和设计初期，就应牵头把安装太阳能热水系统一事整体考虑进去，统一设计、统一施工，以达到事半功倍的效果。有关职能部门在办理商品住宅规划许可证时，对安装太阳能热水系统的工程，可以适当减收基础设施配套费。同时，有关职能部门也要努力争取上级部门对我市太阳能热水系统工程的优惠政策。争取在2010年，在我市的中心城区开展2～3个太阳能热水系统工程示范小区建设，力争2011年在各县城推广建设太阳能热水系统工程示范小区。

　　规范城区

　　洗车行业

　　□晚报记者 孙建珍

　　政协委员张锦芳在提案中说，近年来，我市洗车业迅速发展，极大方便了有车一族。但目前开设在中心城区主次干道旁的一些洗车店，不仅洗车设备简陋、占用城市道路经营，且大多数洗车店存在着无污水循环处理设施，洗完车的污水随意排放，消耗了大量宝贵的生活用水，污染环境和破坏城市道路及市政设施等问题。

　　委员们建议，我市有关部门今后应加强对全市洗车行业的统一监管，可考虑将中心城区内主次干道旁的洗车店搬至城郊各入城路口处，统一规划、统一管理，并督促店主改露天作业为室内作业，确保市容环境的整洁。在洗车行业推行用水较少的“高压蒸汽洗车法”或安装二次回收利用废水的设备，以减少水资源的浪费。同时，严格限制洗车店使用自来水洗车，保护我市有限的饮用水资源，最大限度地节约用水，减少浪费。

　　不让车辆噪音

　　惊扰市民好梦

　　□晚报记者 孙建珍

　　“目前，人们在尽情享受汽车带来的便利和快捷的时候，许多城市居民的日常生活受到车辆报警器的报警声、刺耳的刹车声、高音喇叭或者“轰隆轰隆”的大货车、农用车的惊扰，不绝于耳的车辆噪音干扰了很多人的日常生活，让他们深受其苦却无可奈何。”司小伴、单新安、郑永生等9名政协委员在提案中说。

　　委员们说，随着经济的高速发展，我市的城市交通也空前繁荣，公交车、出租车、私家车等各种机动车辆都在迅速增加，可随之而来的车辆噪音也在增加，令居民不堪忍受，严重影响了他们的正常生活。

　　委员们建议，我市应像一些大城市学习设立禁鸣区域。禁鸣区域内，机动车(含摩托车)全天24小时禁止鸣笛，警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆在执行紧急任务时，可以断续使用高音喇叭，但不得使用警报器。如果我市近期难以做到禁止鸣笛，也应规定在禁鸣区域内，机动车(含摩托车)禁止使用高音喇叭，每天中午12时至下午3时及晚上7时以后禁止鸣笛。

　　农村社会治安

　　亟待加强

　　□晚报记者 孙建珍

　　政协委员李建臣说，近年来，随着经济的快速发展，农村大量的青壮年劳动力外出，村里留守的多是一些老、弱、病、幼等安全防控能力薄弱人群，且群众居住分散，遇到紧急情况不能及时处理，同时各种违法犯罪活动呈现出形式多样、作案过程缩短、流动性大的特点，农村社会治安呈现复杂化趋势。

　　委员们说，这几年，我市全力推进和谐平安建设，社会治安和群众满意率都较以往有较大提高。实践证明，一个地方的社会治安越好，发展经济环境越好，社会发展就会越快。但目前，农村治安仍有死角，像农村留守妇女儿童多，这类人群易成为犯罪分子侵财侵色的对象；农村治安联防机制需要进一步健全，农村社会治安预防为主的思想没有很好贯彻；农村仍有偷牛、偷羊的现象，严重影响了农村畜牧业的发展；农村的普法环境和农民的法律意识仍需进一步加强。

　　委员们建议，今后，我市公安机关在冬季严打期间，严厉打击农村地区盗窃大牲畜、农机具、抢夺等群众反映强烈的侵财类违法犯罪活动，加大对农村治安状况的综合整治力度，健全农村治安防护网络，将治安综合治理延伸到农村的各个角落。进一步加大农民法律普及力度，引导和教育他们懂法、知法、守法、学法。对农村社会治安，有关部门应坚持打防结合，预防为主，努力减少不和谐因素。