□张丽娜

　　一个财力只有３０００多万元的贫困县，仅仅因为上级领导“点题”，便计划投资６０多亿元建一座新城，结果因财力限制以及没有审批手续，以一堆“烂尾楼”收场。在全国上下力促科学发展的今天，内蒙古自治区清水河县演出的这一闹剧令人触目惊心。

　　按理说，各地城镇建设怎么搞，都有具备法律效力的规划约束，而且对无视财力、不讲实际地乱投资、乱花钱，中央明令禁止，群众深恶痛绝。但是，劳民伤财的“瞎折腾”工程近年来并未偃旗息鼓。比如日前曝光的兰州市中立黄河大桥因资金短缺而宣布拆除重建；云南省大理市曾拿出全市最好的湿地搞商业地产开发，市民强烈要求还湖于民，但恢复成本远远超过投资建设成本。

　　公共财政的钱怎么花，各级政府都有规章制度。但在无限膨胀的权力意识面前，再细的规章制度都会形同废纸。而权力之所以无限膨胀，根源在于很多时候权责不对等，甚至只有权力而没有责任，出了问题无须承担后果。因此才有了当下老百姓所诟病的“三拍干部”：决策时豪情满怀，一拍脑袋：“就这么定了”；建设时胸有成竹，一拍胸脯：“没问题”；出事时一拍屁股溜之大吉：“这事和我没关系”。

　　清水河县新区建设未获得“准生证”，建设施工却一直在明目张胆地进行。这样的事情不唯清水河县独有。审计署于日前发布的２０１０年第六号审计公告显示，全国未批准先占用的集体土地多达３．９万亩。没有“准生证”的项目因规划设计不科学、不充分而被迫中断施工或延期施工，造成了巨大浪费。

　　绝对的权力必然产生腐败。减少“瞎折腾”行为，需要尽快建立一套监督约束权力的科学决策机制。凡是涉及国计民生的重大项目，必须经过充分论证，并向社会公开，接受监督。只有通过合法程序论证和批准的项目，才能进入实施阶段。实施过程也要实行全程监督。当然，最重要的是明确责任，包括决策者、执行者、监督者的责任，主要责任和次要责任。一旦出现问题，就要严格问责，哪一个环节出了纰漏，就追究哪个环节责任人的责任。

　　严格实行责任追究，让心中只有权力而没有责任意识的官员多一些敬畏，多遵循科学规律办事、依法办事，就会少一些“瞎折腾”行为，多一些群众满意。