□吴继峰

　　湖南邵东县综治委以每月7.5万元的价格，将县城夜间路面巡逻外包给当地安保公司。此举经媒体报道后，立即引来嘘声一片。有论者认为，治安外包是“懒政”的表现。更有人以“想承包一座监狱”为噱头，对邵东相关部门大加调侃和讽刺。事实上，治安外包哪有那么可怕？

　　政府的确应该是公共服务的提供者。但是，法律法规并未规定公共服务一定要由政府直接提供。邵东推行治安外包，是在不减少公安干警巡逻的基础上，让保安补充了警力的不足，为群众提供了更多的治安服务。这怎能说是“懒政”？

　　人越来越多，事越来越杂，治安防控任务越来越重，警力不足早已是各地面临的共性问题。在这种情况下，政府如果不把治安外包，而又想为老百姓提供更加周密的治安巡逻服务，应该怎么办呢？免不了要扩编公安队伍，增设更多机构。一个县城夜巡如果增加20个警察编制，可以想象，会给财政增加多少负担。况且，这些人一经入编，是需要纳税人养一辈子的。

　　在市场经济条件下，政府按照市场规律把可以推向市场的公共服务外包出去，是值得肯定的举措。在一个城市，要是把所有的环卫工人都纳入财政供养的体制内，这个城市环境卫生一定不会太好。在一个单位，要是专门成立一个部门直接从事安保或后勤服务，那么，服务效果也一定差得要命。可是如果外包，结果一定大不一样。是财政供养的“单位人”放不下架子吗？会有这原因，但不是主因。只要置身于危机感不大的工作环境下，所有人都可能有所松弛、有所懈怠。这是人性的弱点使然。要避免这一缺陷，就必须引入一种机制适当加压，从而激活人的动力。而市场机制，就是经过30年改革开放实践证明了的有效机制。在邵东县，我想，有关部门恐怕也不是不能选择增编进人。但是，他们没有按这种固有的思路行事，而是尝试通过市场机制少花纳税人的钱，为群众提供更多更好的公共服务。这种探索是有着积极意义的。

　　小平同志曾说，改革就是摸着石头过河。任何一项改革在初期推行之时，都会存在一些问题和缺憾，需要伴随着改革的推进而不断修正。诸如保安执行治安巡逻是否会越过法律底线造成公权私化，保安上路会不会造成正规警力的责任转嫁等等，邵东推行的治安外包也确实面临着许多需要修正的问题。但是，只要这项举措的方向是对的，实施效果上是利大于弊的，我们就不应该当头棒喝，而应该出于善意，在完善和优化的角度提出建设性意见。