□毛立新

　　12月16日，山西省公安厅通报破获一起涉黑案。山西阳泉以城区公安局巡警队原队长关建军为首的涉黑组织56人被抓，该组织资金2.5940亿元被冻结。此外，还查封了该组织在北京等地的房产27套，扣押车辆30余部，其中关建军的一辆劳斯莱斯车价值840余万元。

　　近年来，各地警方在“打黑除恶”中取得辉煌战果，也挖出了一大批“保护伞”，其中公安民警涉黑的不在少数。但像关建军这样，身为公安局巡警队长而直接充当“黑老大”，着实罕见，令人震惊。警察本是黑恶势力的天敌，是民众的保护神，是社会治安的守卫者，而今却成了黑社会头目，开设赌场、欺压百姓、巧取豪夺、攫取国家资源，大肆违法犯罪，“红”与“黑”的蜕变与颠倒，发人深思，更令人忧虑！

　　据警方介绍，以关建军为首的涉黑组织，以“黄、赌、毒”起家，后来插手煤炭业日渐壮大，再后来巧取豪夺、大肆攫取国家资源，敛取了数以亿计巨额财富。其发家史，可谓充满血腥和暴力，十余年来实施违法犯罪案件46起，犯下20余项罪名，对当地经济社会造成了严重的破坏。就是这么一个巨大的社会“毒瘤”，居然能够盘踞阳泉十余年，不能不说是当地政府的失职。

　　据报道，此次打黑行动中，专案组收到了大量检举、揭发和控告黑恶势力违法犯罪的材料，其中大部分是实名举报，足以说明民众愤怒至极。但问题是，民众的愤怒不是现在才有的，也许十余年来一直如是，只不过没有引起政府重视而已。打击黑恶势力的方针是“打早打小、露头就打”，决不允许任其养肥坐大，否则受苦的是民众，损害的是政权基础和执政权威。而阳泉却养虎为患、危害一方，此案背后的腐败和失职问题，仍有进一步深查的必要。

　　另从公安机关的内部管理看，关建军从一名城区公安分局巡警大队长蜕变成“黑老大”，当地警方难辞其咎。公安机关是一支纪律部队，有着严格的内务和勤务管理制度。而关建军在十余年里集“红”与“黑”于一身，不可能不露出一些痕迹和马脚。事实上，有相当长一段时间，关建军根本不去公安局上班，而是在自己的南苑天露休闲中心开展巡警队的日常工作；他那辆价值840余万元的劳斯莱斯车，更是招摇过市。如此“问题”警察，为何当地警方长期未予监督和管理？多年来，公安部一再强调建立和完善公安队伍长效管理机制，并先后颁布了《内务条令》、《纪律条令》、“五个严禁”等规章制度，为何在阳泉都成了一纸空文？

　　关建军一案昭示我们：一旦权力失去监督，“红”变“黑”就在一线之间；强化对权力的监督和制约，才是铲除黑恶势力的治本之策。