□王石川

　　国企领导人员收入多少、消费多少，以后都要拿出来“晒一晒”。河南近日出台规定，针对监督失控的国企领导职务消费问题，《意见》规定，国企领导的薪酬和职务消费情况必须向职工公开，要将职务消费预算纳入企业年度预算，并作为经济责任审计和企业内部审计的重要内容。领导不得超预算消费，不得将履行工作职责以外的费用列入职务消费。不得违规购买或更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备，不得违规使用信用卡、签单等形式进行职务消费。（6月8日《人民日报》）

　　国企负责人收入多少、消费多少，晒一晒很有必要。

　　放眼现实，国企负责人晒薪酬并不稀奇。但形成制度化约束——“国企领导不晒账目，职工可向上级纪检监察部门举报”，似乎还无先例。

　　其实，早在2006年国资委就下发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，严格控制央企领导用车、出国考察、业务招待等职务消费，还要求提高央企领导的职务消费透明度。但是，尽管舆论年年呼吁国企负责人职务消费透明化，但始终不能遂愿，国企负责人的职务消费仿佛如女人的年龄一样敏感。

　　如果抛开成见，打量职务消费，就会发现职务消费并无原罪，作为国家公职人员履行公职时的公务消费开支，职务消费是必需的。只是，这种必需成了藏污纳垢地，职务消费发生了异化，成为了变相的高福利，甚至是腐败的渊薮。比如，有时，职务消费成了深不见底的筐，住房、汽车、宴请、疗养、旅游，连送请、贿金都被纳入这个“大箩筐”。

　　职务消费不透明，招致舆论不满。2010年，国资委纪委书记贾福兴与150位央企领导人谈话时说：这几年，发生在中央企业的违纪违法案件不少，央企负责人不得违规职务消费，要严格执行职务消费制度，按照预算标准消费，职务消费的情况要向职工公开，透明运行。（2010年11月17日《人民日报》）应该说，国企负责人的职务消费，要面向内部职工晒，还要面向公众晒，这才是更大进步，更可圈可点。仅仅面向内部职工晒，还只是内部监督、同体监督，向公众晒，才是真正的透明化、阳光化，真正还原公众的知情、参与、表达和监督等权利。

　　当然，仅仅制定制度要求国企负责人晒职务消费还不够，接下来还面临的问题是，制度出来了，落实不落实？如何落实？落实不到位，怎么办？再比如，有的人选择性地晒，或者消费多晒得少，对其如何惩处？此外，还需厘清什么是职务消费，如何避免职务消费成了深不见底的大箩筐？笔者注意到，河南的相关规定提出，领导不得超预算消费，不得将履行工作职责以外的费用列入职务消费。不得违规购买或更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备，不得违规使用信用卡、签单等形式进行职务消费。这看起来很有必要，但不妨再细化些。

　　“前门一定要开，后门一定要关，旁门一定要清。”李荣融担任国资委主任时曾表示，要规范央企负责人的年薪收入，还要逐步规范像职务消费和兼职收入这样的“旁门”。怎么清旁门？变“职务消费”为“公务消费”，变“暗箱操作”为“阳光消费”，变“柔性预算”为“刚性预算”，施行职务消费货币化改革……说一千道一万，只要向公众公开，一切便足矣！

　　当然，要求国企负责人晒收入、晒职务消费，其目的是为了管住他们乱花钱的手。而要管住他们不安分的手，归根到底需要严格约束权力。正如著名反腐专家、中央党校教授林喆所称，国企企业腐败的根源，来自于一种权力结构，即金字塔形的权力结构，越到上面，权力越大。再加上缺乏民主、监督不到位，导致腐败高发。一言以蔽之，既要严格约束权力，也要还原和壮大公众权利，才能有效遏制包括国企腐败的各种腐败。在此，希望河南晒职务消费，能够走下去、走得稳、走出效果，从而发挥范本作用。