据新华社电 国务院总理温家宝8月１７日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。

　　会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的重点任务，并听取了２０１０年全国企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤和生育五项社会保险基金决算情况的汇报。２０１０年，五项基金总收入１７０７１亿元，比上年增长１６％；总支出１３３１０亿元，比上年增长２１％；收支相抵，当年结余３７６１亿元；历年累计结余２１４３８亿元，是２００５年的３.９倍。２０１０年各级财政对五项基金补助１９００亿元，其中中央财政补助１６２４亿元。社会保险基金运行继续保持良好势头。与此同时，社会保险事业取得新的发展。一是社会保险法制建设取得重要进展。颁布了社会保险法，修订了工伤保险条例，建立了全国统一的社会保险基金预算制度。二是覆盖面继续扩大。截至２０１０年年底，全国企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤和生育五项社会保险参保人数较“十五”期末分别增长４９％、２６％、７１％、８９％和１２３％。关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险、未参保集体企业退休人员参加基本养老保险、老工伤人员参加工伤保险等一批重点难点问题得到相应解决。三是待遇水平稳步提高。企业退休人员月均基本养老金由２００５年的６４９元增加到１３６２元。失业人员月均领取失业保险金由２００５年的２７６元增加到４９５元。城镇职工基本医疗保险住院费用统筹基金支付比例超过７０％，最高支付限额提高到职工平均工资的６倍。四是五项基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，并接受专门审计。挤占、挪用、骗取基金的违法违纪问题明显减少，基金安全得到有效保障。社会保险事业的发展为保障和改善民生发挥了重要作用，为整个社会的和谐稳定提供了重要保障。

　　会议要求进一步加强社会保险基金管理。一要提高基金预算管理水平。今年将新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险基金纳入预算编报范围，明年将新型农村合作医疗和城镇居民社会养老保险基金纳入编报范围。完善预算编报方法，加强预算执行管理。二要完善基金财务会计制度，将社会保险法规范的所有险种纳入管理范围。三要加快信息化建设，推进基金的科学化、精细化管理。推进信息公开，提高透明度。四要进一步提高统筹层次，适当提高保障水平，将基金结余保持在合理规模内。坚持安全第一的审慎原则，在完善法规、严格监管的前提下，适当拓宽基本养老保险基金投资渠道，实现保值增值。