据新华社电 国家安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅8月22日通报“7·23”特别重大铁路事故调查最新进展。黄毅表示，通过初步的分析发现，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故暴露出诸多问题，这是一起不该发生的、可以避免和防范的责任事故。

　　黄毅介绍，“7·23”动车事故发生后，事故调查组按照国务院领导的要求，本着严谨、科学、求实的态度，展开了对事故的调查。调查组近期先后对事故现场进行了勘察、勘测，并对事故现场进行了模拟，同时对原始资料做了采集、分析，包括解读黑匣子、对相关单位和相关人员进行询问和必要的专家论证。

　　根据目前初步调查了解的情况，这起事故既暴露出信号系统设计上的缺陷，从而导致雷击造成的故障问题，同时也反映出故障发生之后，应急处置不力以及安全管理上存在的漏洞。“可以说，这起事故确实是一起不该发生的、可以避免和防范的责任事故。”

　　不过，黄毅同时表示，虽然初步原因已经确定，但由于事故情况较为复杂，对这起事故的直接原因、间接原因，以及事故责任的认定还需要经过进一步的分析、研究，从而得出科学、准确的判断性结论。

　　按照事故调查处理的程序，现在已经逐步完成事故的技术报告以及事故直接原因的专家组的报告，下一步就要进入事故责任的认定阶段。大体上计划到9月份，事故调查组将正式向国务院提交事故调查处理的报告。

　　“更重要的是，通过汲取这次事故的教训，推动高铁的安全工作。”黄毅说。

　　据介绍，国务院高速铁路安全大检查的12个检查组都已经到位开展工作。按照国务院的统一部署，这次大检查从12个部委抽调了286名工作人员，其中有175名专家，组成12个检查组，在10个铁路局对49个在建的高铁项目，6000公里的高铁运营线路进行全面的大检查。

　　黄毅表示，在大检查结束后，每个检查组还会向被检查的铁路局反馈检查的整改意见，安全监管总局也会把此次大检查的情况汇总，正式上报国务院。

　　“我相信，通过这次大检查，一定会对整个高铁的安全工作形成很大的促进，从而也对整个铁路行业的安全发展和健康发展产生推动作用。”黄毅说。

　　黄毅还透露，在前期对安全生产法落实情况进行评估、调研、论证的基础之上，中国正加快启动安全生产法的修订工作，力求通过这次修订，进一步完善安全生产的基本法律制度，使其更具有可操作性，更着眼于从源头治本。