□晚报记者 李伟 郭坤 李瑞才 

　　王丽丽 田松平

　　牛思光 宋风 

　　今后5年

　　工作目标

　　到2015年，实现“两个突破、三个提升”（经济总量突破2000亿元，地方财政一般预算收入突破100亿元，实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升）；初步建成现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系，二三产业比重达到80%以上，城镇化率达到40%；努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，农民人均纯收入增速、城镇居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善，基本公共服务均等化程度提高；开放型经济快速发展，进出口总额和实际利用外资实现翻一番。

　　报告解读之回顾

　　过去5年，是周口历史上最好的发展时期之一

　　市二次党代会以来，我市全面贯彻落实科学发展观，围绕实现追赶跨越发展的奋斗目标，开拓创新，加快“三大转变”、推进“两大建设”，圆满完成了市二次党代会确定的各项任务，全市现代化建设和改革开放取得重大进展，谱写了追赶跨越发展的新篇章。

　　经济总量、人均生产总值双突破

　　2010年，全市生产总值实现1228.3亿元，人均生产总值12930元，实现经济总量超千亿、人均生产总值超万元的双突破。财政收支大幅增加，一般预算收入完成38.3亿元，一般预算支出接近200亿元，税收和一般预算支出年均增幅均居全省第一位。

　　过去的5年，我市经济结构发生质的变化，二三产业比重达到70.2%。工业主导地位更加突出，食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业支撑能力进一步增强。农业基础地位不断加强，粮食生产连创历史新高，总产稳居全省第一位。

　　中心城区建设迈大步 

　　过去5年，中心城区城市建设取得新进展，建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人，市本级财政一般预算收入突破10亿元。

　　贾鲁河桥、大庆路桥、周口大道、周口公园等基础设施项目建成使用；建成八一大道110千伏中心变电站、110千伏东郊变电站、220千伏谷庄变电站，实现了双环网供电；累计发展天然气用户3.5万户，普及率达到45%，改造低压供水区28处，中心城区综合承载能力明显增强。

　　县城和重点小城镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。

　　民生改善成效显著

　　城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入实现12677元，农民人均纯收入实现4509元，均增加近一倍。人民群众得到更多实惠，用于改善民生的支出连续3年占财政总支出的比重超过50%。

　　我市5年实现城镇新增就业37万人，新增农村劳动力转移就业50万人；教育事业完成中心城区“一建五扩”，市职业教育园区建设进展顺利；医疗卫生服务水平逐步提升，建成市中心医院综合楼、市中医院综合楼、市疾控中心、市血液中心，建成标准化村卫生室4846个；社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保补助水平、农村五保户供养标准进一步提高。

　　文化建设迈出新步伐

　　文化事业日益繁荣，市文化艺术中心、市体育馆、市科技馆等文化项目建成使用，填补了我市历史空白。

　　“周末一元剧场”获全国社会文化活动政府最高奖“群星奖”，新编历史剧《老子》荣获全国舞台艺术最高奖“文华奖”。

　　太昊陵公祭大典、越调、官会响锣等6个项目列入国家非物质文化遗产名录。

　　社会主义核心价值体系建设全面加强，涌现出杨正超、李灵等一大批英模人物，形成了“周口英模群体”。

　　项目建设、招商引资取得突破

　　我市5年累计新批外资企业73家，大用集团、五得利集团、雨润集团等一批知名企业落户周口，累计利用外商直接投资4.9亿美元，外贸出口总额累计达到16.9亿美元。

　　积极承接产业转移，成功引进西华凯鸿、扶沟宝昌等19家制鞋企业。我市被评为全省对外开放工作先进市，被命名为河南省制鞋产业出口基地。

　　过去的5年，是我市在巩固农业基础地位的同时，加快推进工业化、城镇化进程的5年，是我市综合实力大幅提升、发展后劲显著增强的5年，是城乡面貌大变化、人民群众得到实惠最多的5年，是周口形象改善、人气提升的5年，是周口历史上最好的发展时期之一。

　　报告解读之经验

　　紧贴民心“巧”布局

　　全力解决好6方面突出问题

　　二届市委工作报告在回顾过去5年取得的成绩的同时，也分析总结了经验，并不回避发展中存在的突出困难和问题，提出要采取有效措施切实加以解决，以加快周口追赶跨越的步伐。

　　不能急不能慢不能乱不来回变

　　报告说，过去5年的实践让我们深刻体会，做到6个必须，我们就有信心布好局，实现跨越发展。这就是必须坚持科学发展，遵循经济规律，尊重群众意愿，不能急、不能慢、不能乱、不来回变，持续不断地创造积累；必须坚持统筹推进，按照围绕经济建设中心、抓住党的建设核心、把握和谐稳定重心、紧贴民心的工作布局，统筹经济社会协调发展，整体推进不偏颇；必须坚持解放思想、改革创新、开放开明，靠改革完善机制，靠创新破难解缚，靠开明聚集人气；必须坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加快发展、尽心竭力改善民生、全力维护和谐稳定；必须坚持扭住作风建设不放松，抓深入、抓具体、抓落实，务实重干、求实求效，营造心无旁骛抓发展、心齐风正不折腾的浓厚氛围；必须坚持把反腐倡廉建设与各项建设统筹安排、统一部署，以反腐败斗争的实际成效为追赶跨越发展提供坚强保证。

　　弱点“软肋”一一查摆

　　报告还就过去5年我市经济社会发展中存在的6个突出问题给予了查摆。报告说，5年的实践，让我们清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在着一些突出问题：人均主要经济指标低，尤其是人均财力低，仅及全省平均水平的三分之一；发展方式比较粗放，产业层次低、链条短，转变发展方式任务艰巨；工业化、城镇化水平较低，特别是中心城市实力较弱、发展缓慢；“三农”问题仍然突出，粮食持续增产和农民持续增收压力较大；社会事业发展水平不高，历史欠账较多，改善民生、维护稳定的任务繁重；一些干部思想观念、工作理念还不能适应转变领导方式的需要，党风廉政建设有待进一步加强等。总体上，我市仍然是一个综合竞争力不强、城乡二元结构突出、公共服务水平较低，需要加快追赶跨越的欠发达地区。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有力措施切实加以解决。

　　（下转A04版）