（上接Ａ０３版）

　　报告解读之5年蓝图

　　工业——

　　5项产业全省第一

　　做大做强一批规模大、加工度高、竞争力强的龙头企业和知名品牌。到2015年，食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业销售收入突破1900亿元，益海粮油、联塑集团等5家企业销售收入突破100亿元，实现面粉加工、食用油加工、肉鸡加工、纺织服装加工、制鞋加工的全省第一。作为工业发展的关键，下力气培育一支具有世界眼光、战略思维、创新精神、诚实守信的高素质企业家队伍。

　　城镇化——

　　推动周淮一体化

　　坚持规划引导、基础先行、产业支撑，形成中心城市、县城、重点小城镇和新型农村社区四级城镇体系，把中心城市发展作为加快城镇化进程的首要任务，坚持产城互动、产城融合，大力发展二、三产业，增强城市实力，加快老城区改造，提升城市品位，改善城市形象。统筹川汇区、开发区、东新区协调互动发展，推动周商、周淮一体化。到2015年，让中心城区人口超过80万人，首位度进一步提高，发展壮大县域经济。

　　同时，探索建立统筹城乡发展的长效机制，加大户籍改革力度，促进产业和人口向城镇集聚。

　　重点项目——

　　建成周口新火车站

　　以我市100个重点项目尤其是“双十五工程”为载体，每年确定一批重点项目，从土地、资金、担保、环境容量指标上给予倾斜，建成周口新火车站、客运总站、沙颍河八一大道大桥、市体育场、沙北污水处理厂、大河林业中高密度纤维板、2×30万千瓦燃气电站、周口港口物流产业集聚区等一大批项目。

　　落实项目负责制，抽调精兵强将抓项目。采取领导分包、现场办公、观摩点评、督查督导等办法，解决项目跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，在解决制约因素、制定优惠政策、优化发展环境、求实求效上实现突破。

　　招商引资——

　　引进制鞋企业50家以上

　　加快发展开放型经济，主动承接农副产品精深加工、制鞋、服装等产业转移，引进一批高附加值、高技术含量、高产业关联度的项目。加快河南省制鞋产业基地建设，到2015年引进制鞋企业50家以上，年生产能力1亿双以上，坚持出口多元化和以质取胜的基本导向，培育出口主体，扩大出口规模，优化出口结构。

　　文化——

　　文化旅游产业占全市GDP比重10%以上

　　毛超峰在报告中提出，坚持把文化作为富民强市新跨越的强大推动力量，依托我市丰富文化资源，推进文化改革发展，增强发展的软实力和支撑力。

　　报告提出，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设全过程，巩固全市团结奋斗的共同思想基础。在城市开展“三优三创”（优化环境、优化秩序、优化服务；创文明城市、创文明社区、创文明景区）竞赛活动，在农村开展“清洁家园行动”和文明村镇创建活动，努力提高城乡文明程度。

　　报告提出，坚持以政府为主导，以农村和城市社区为重点，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设，县级文化馆、图书馆全面达标，乡镇文化站和村级文化大院、农家书屋全面覆盖。推进文化惠民工程，继续开展市民文化大讲堂、周末一元剧场、文化下乡等活动。推进“周口文化精品工程”建设，创作一批思想性艺术性并重、群众喜闻乐见的精品佳作。加强文化产业发展，实施重大文化产业项目带动战略，做大做强一批骨干文化企业，大力扶持传媒图书、杂技戏曲、书画古玩、民间艺术等文化产业。深化文化体制改革，推进公益性文化事业单位改革，加快经营性文化事业单位转企改制。挖掘整合三皇故都、道家之源、姓氏之根等文化资源，推进文化、旅游融合发展，培育旅游市场主体，打造文化旅游品牌，使文化旅游产业成为新兴支柱产业。到2015年，使文化旅游产业占全市生产总值比重超过10%。

　　民生改善——

　　建立城乡居民养老保障体系

　　实现富民强市必然要求先有社会和谐，建设和谐社会必须站到维护群众利益和实现长治久安的战略高度。报告中提出，竭力改善民生，创新社会管理，坚定不移地推动和谐社会建设。

　　报告提出，要以“十项民生工程”为载体，集中精力、集中财力每年解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快各项社会事业发展。对百姓关心的教育、医疗、就业等社会事业，要加大基础教育投入力度，切实解决“入学难”和“大班额”问题；加快医疗卫生事业改革发展，不断提高公共卫生服务水平；针对周口具体情况，千方百计扩大就业，广泛开展全民创业，多渠道开发就业岗位，让劳动者更多地就近就业、在家门口就业；加快中心城区道路、交通、能源、通信、电力、燃气、公交、供热等基础设施建设，提高公共服务水平，方便居民生产生活。

　　社会保障制度方面，要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，完善最低生活保障制度，建立城乡居民养老保障体系。要加快城乡住房保障体系建设，积极推进农村危房和城镇棚户区改造，加快保障性住房建设，缓解群众居住方面的困难。

　　构建和谐社会一定要提高社会管理水平，报告中提出要强化社会管理体制、能力建设，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，以群众工作统揽信访工作，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时化解信访案件，从源头上治理社会矛盾，把问题解决在萌芽状态。同时，还要加强基层社会管理和服务体系建设，把人力、财力、物力更多投到基层，增强基层社会管理服务能力。

　　党的建设——

　　6个方面加强党建

　　富民强市是1000多万周口人民的共同心愿，如何实现富民强市的新跨越，关键在于党的领导。未来5年，我市各级党委将认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以加强党的先进性建设为主线，以提高党的执政能力为重点，以创先争优活动为抓手，推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

　　首先，以提高思想政治水平为重点，加强学习型党组织建设；第二，以提高执政能力和领导水平为重点，加强领导班子和干部队伍建设，改进领导班子思想作风，优化领导班子结构，增强班子整体合力，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、促进社会和谐稳定、能够带领全市人民实现富民强市新跨越的坚强领导集体；第三，以提高向心力、凝聚力和带动力为重点，加强党的基层组织建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员干部队伍生机活力。第四，以把作风搞正、工作做实为重点，加强党的作风建设，密切联系群众，深化“三走进三走遍”活动，机关工作重心下移，领导干部深入基层，基层干部坚守一线，做到知民情、解民忧、暖民心；第五，以民主集中制建设为重点，加强党的制度建设，坚持用制度管权管事管人，继续完善市党政班子成员向市委全会报告工作并接受评议、县市区委和市直部门负责人向全会汇报工作并接受评议、重大事项调研等制度，促进党委工作规范运转、公开透明；第六，以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，加强反腐倡廉建设，继续实施领导干部勤政廉政双月谈制度，教育各级干部牢固树立正确的权力观，讲党性、重品行、作表率，树立为民、务实、清廉的形象，带动全市形成清正的党风、清净的政风、清淳的民风。