要么“一车难求” 要么司机私抬价格

　　（上接A06版）

　　【出租车管理部门】

　　“解难”还需全面规划  以后将实行公车公营模式

　　□晚报记者 牛思光

　　针对我市市民反映的打车难，本报记者走访了市运管处出租车科刘姓负责人，请他从行业管理部门的角度分析打车难的现象和解决办法。

　　多种因素导致打车难

　　谈到我市打车难的问题，该负责人说：“从表面来看，这似乎是由于我市人口增加、城区扩大，而出租车车辆少，再加上机动车数量激增导致道路拥堵等因素造成的。但事实上，打车难的问题有其更深层次的原因，如公共交通系统不够发达，出租车运价相对出行成本比较低廉等。打车难问题是各种因素共同作用的结果。”

　　据该负责人介绍，我市出租车行业从1996年开始起步，当时仅川汇区就有928辆出租车。随着周口市区人口的不断增加，打车的人数也在大量增加。与之相对应的是，截至目前，川汇区的出租车数量一直维持在928辆。该负责人表示，关于增加出租车的问题，目前有关部门正在调研。

　　周口市区出租车一直被市民热议，打车难现象衍生出拒载、不打表、乱收费等问题更是遭到市民恶评。虽然出租车管理部门严查，但以几十个人的力量去监管928辆出租车、2000余名运营出租车司机显然力不从心。产生上述问题，不仅有供不应求的营运市场促使司机在利益面前顶风违规等方面的原因，也有出租车公司经营模式落后的原因，而这也是所有问题的源头。

　　出租车经营模式的发展方向

　　谈到出租车公司经营模式，该负责人介绍，一般来说我国出租车行业有两种管理模式：一种被称为公车公营模式，一种被称为承包经营模式。

　　根据外地试行情况，公车公营模式是一种比较成功的管理模式。它本质上是“员工化”管理。在这一管理模式下，出租车属于公司，司机考察合格后方能成为公司正式员工，公司为本公司员工建立完整的社会保障体系。而司机作为公司的员工，应遵守公司的各项规章制度，服从管理。

　　实行公车公营模式后，对司机来说开出租车是份工作，不用再支付承包金，更不用支付各种费税和经营费用。这样一来，司机没有经济压力，且无后顾之忧，在供求关系平衡的前提下，他更多的要考虑如何招揽客人，提高服务质量。而对出租车公司来说，所有营业收入都集中到公司，公司要承担燃油、车损等运营成本，因此公司要考虑的是如何减低成本、增加收入、树立品牌。

　　但在承包经营模式下，出租车公司几乎不对车辆和人员进行管理和维护，而这些工作也随同承包出去的车辆一并转嫁给了出租车经营者，所以一旦出租车市场出现混乱，政府的行业管理部门就必须一辆车一辆车的去查。只有每家公司都管好了自己的人、自己的车，行业管理部门才能腾出人力，为行业的发展大略制定更好的政策，引导行业走向健康发展之路。

　　出租车经营模式以后将要改革

　　今后我市出租车经营模式如何改革？该负责人表示，目前他们已经对外地先进的出租车公司进行了考察，总结学习了外地成功的改革经验，以后将逐步改革我市出租车经营模式。该负责人告诉记者，如果我市出租车以后实行公车公营模式，目前存在的因交接班司机拒载、乱收费等现象就将得到彻底改变。