□记者 刘艳霞 宋馨 

　　通讯员 杨鸽君   

　　本报讯 近日，省医改办督导组到我市调研医改工作，对我市3年来医改工作给予了充分肯定。记者了解到，3年来，我市医改工作力度不断加大，2011年，我市与省医改办签订的47项责任目标已全部完成，如期完成了医改3年目标任务。

　　全民医保制度基本建立。我市城镇职工和居民基本医疗保险参保率由2008年的92%提高到2011年的97%，3年上升5个百分点。新农合参合率由2008年的89.3%提高到2011年的98.7%，3年上升9.4个百分点，比全省平均水平96.96%高出1.74个百分点。

　　基本医保结算管理水平不断提高。我市城镇居民医保和新农合已基本实现统筹区域内医疗费用即时结算，新农合省级医院直接报销和市级医疗机构跨区域直补工作走在全省前列。

　　积极探索新农合支付方式改革。2011年，我市总结郸城县人民医院省级试点经验，本着先行试点、逐步推开的原则，在全省率先实施新农合按病种付费工作，为患者提供安全、有效、方便、价廉的“套餐式”医疗服务，深受百姓欢迎。同时，得到了省医改办和省卫生厅的充分肯定，并在全省医改工作会议上作了典型发言。 

　　基本药物制度实现基层全覆盖。从去年7月1日起，我市在所有基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，对307种国家基本药物和200种省增补品种开展省级统一招标采购，执行零差率销售。

　　乡镇卫生院综合改革基本完成。我市以实施基本药物制度为切入点，以改革“以药补医”机制为目标，深入推进乡镇卫生院机制的综合改革。我市已初步构建起体现公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

　　基层医疗卫生服务体系日臻完善。我市抢抓国家新增卫生投入机遇，持续实施农村卫生体系建设“五年百亿”工程和县级医院配增计划，全面加强基层医疗卫生服务网络建设。3年共安排国债卫生项目339个，其中县级医院（包括中医院）11个、乡镇卫生院47个、社区卫生服务机构7个、村卫生室274个，总投资7.5亿元。我市自主开展的农村卫生监督信息点、乡镇卫生院“四室”建设和市县乡医疗急救网络建设已实现全覆盖，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的基层医疗卫生服务体系日臻健全和完善，基本实现“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的目标。

　　公共卫生服务均等化取得明显成效。我市人均公共卫生服务经费由15元提高到25元，3年共下拨公共卫生服务经费63426.8万元。10类国家基本公共卫生服务项目在我市范围内全面实施：目前，全市城市居民和农村居民健康档案规范化，电子建档率分别达到72%和64.1%；免疫规划接种率达到99.87%；艾滋病病人规范管理人数5301人，规范管理率100%；结核病病人规范管理人数7787人，规范管理率98.85%；65岁以上老人健康检查人数96.5万人，占同期65岁以上人口比例的84%；高血压病人规范管理人数63.2万人，规范管理率83.4%；糖尿病人规范管理人数18.98万人，规范管理率78.4%；重性精神病人规范管理人数1.1万人，规范管理率84%；3年共接受普及健康知识宣传教育人次达109.5万人。相关重大公共卫生服务项目在我市范围内全面实施。

　　探索开展公立医院运行机制改革。一是医疗服务模式逐步转变。根据医疗机构的功能定位，我市已基本形成了基层首诊、分级医疗和双向转诊的医疗服务模式。二是城乡对口支援力度加大。全市有9家县级医院与三级医院建立了长期对口协作关系，47家乡镇卫生院与二级以上医院建立了长期对口协作关系。城乡对口支援逐步实现从“输血”到“造血”的良性循环。三是多元办医格局逐步形成。我市坚持“扩大总量、优化增量、整合存量”的原则，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，努力搭建引资办医平台，加快形成多元化办医格局，以此弥补政府投入不足。