为实现可持续与公平的增长目标,金砖国家必须增强发展的主动性,不断提出最佳的发展议程,同时还应当通过相互学习来增强彼此实力和治理能力,共同维护机制内外合作。
金砖国家合作机制发展至今涵盖更广泛的议题,包括了可持续发展、包容性增长、社会改革、卫生与教育、人类安全以及发展模式等。
受全球金融危机后续影响,当前全球经济仍未完全复苏,全球经济增长不平衡和欧元区日益恶化的财政状况则更进一步加剧了经济动荡。在这一大背景下,金砖国家有望在本次会议上出台一项行动计划,以应对这些迫在眉睫的挑战。同时此次会议也将就一些具体问题进行讨论,包括金砖国家开发银行的制度化、参与诸如联合国可持续发展大会(里约+20)等发展论坛的指导框架以及如何通过加强相互合作和信息共享来创造社会经济福祉等议题。
首先,对于金砖国家而言,支持世界银行和国际货币基金组织等现有金融机构的正常运转并促进它们内部的结构性改革尤为重要。同时,金砖国家还应建立自己强大的金融机构,以补充布雷顿森林体系,主要服务于全球新兴经济体和发展中国家的具体利益。目前金砖国家已在多边与双边的贸易投资领域展开合作,过去几年里,金砖国家内部及金砖国家与其他国家之间的贸易总额已经成倍地增长。金砖国家还积极参与讨论如何不断增强机制内的金融一体化问题。去年,中国与俄罗斯开始利用本国货币进行双边贸易,预计类似的交易范围将继续扩大。另外,金砖国家之间必须加强在世界贸易组织内部的协调与合作。俄罗斯的成功入世,反映出这样的协调与合作正在发挥作用。
金砖国家成员人口之和占世界人口的42%,而以购买力平价计算,金砖国家对世界经济增长的贡献占50%。在3月初于新德里举行的第四届金砖国家学术论坛上,金砖国家学者代表们纷纷建议尽快建立一种“对本国、地区及国际政治社会动荡能够及时作出反应的可行并可靠的机制”。
金砖国家正越来越迈向一种涵盖全面发展议程的机制,当然成功与否要取决于一种相适宜的外部环境,从而保证优先公平增长,这样的机制已经开始发挥作用。然而,摆在金砖国家合作机制面前的挑战也不少。首先,每一个金砖国家成员各自所处的环境不同,所以金砖国家成员之间需相互学习对方的成功经验与失败教训。其次,金砖国家必须充分利用共同的资源来缩短增长轨迹,使得各成员国的经济改革得以进一步深化。
南非正在从成为金砖国家一员中获益,虽然南非加入金砖国家合作机制只有一年多时间,但金砖国家身份给南非带来了政治影响力、投资吸引力和知名度,也给南非带来了更多的机遇。
国际金融危机以后,世界经济的主要增长动力来自新兴市场国家,全球经济正在被新兴市场国家的经济力量重新塑造,南非公司习惯了与欧洲和美国等传统伙伴打交道,但对前沿市场了解甚少,因此将会面临新的挑战。
虽然南非一年多前已经正式成为金砖国家,但南非国内和国际上对此仍有一些不同意见。最早提出金砖国家概念的吉姆·奥尼尔最近在英国伦敦接受媒体采访时还表示,南非只有4000亿美元左右的国内生产总值、5000万人口和3%左右的经济增长率,不应属于金砖国家。
但是,有一点不容忽视,非洲在全球新经济格局中的重要性在增加,而南非以其优良的基础设施等,应该能够成为地区经济的门户。金砖国家最后的“S”不应仅代表南非,而应代表整个南部非洲发展共同体(南共体)地区。这是一个包括15个国家、面积超过980万平方公里、人口有2.75亿的巨大市场,而且该地区正在推动一体化,如果一体化取得成功,将是一个比很多新兴经济体更重要的市场,届时南共体地区就没有任何理由不被看作金砖国家的成员了。
同时,金砖国家与非洲,特别是中国与非洲之间的关系非常重要。这不仅仅是因为新兴经济体对资源的需求会带动依赖资源的非洲国家发展,还因为这些国家的投资等会给非洲带来强劲而持续的发展势头。以埃塞俄比亚为例,该国在发展基础设施方面从中国等新兴经济体获得了大量资金。基础设施的逐步改善给埃塞俄比亚经济带来了巨大好处,在这一助力推动下,该国经济增长率今年极有可能达到两位数。
去年在中国海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤上,金砖国家提出扩大本币贸易结算,并进行本币融资,这引起了广泛关注。使用统一的货币将发挥很大的作用,无疑会增强金砖国家内部的贸易关系。虽然在使用本币结算前还有很多工作要做,但只要各成员国有政治意愿就能够实现。
当前,金砖国家已经宣布了一些合作,比如去年10月5个来自金砖国家的证交所宣布成立合作联盟,这将会使金砖国家的融资更加方便。如果金砖国家能够陆续建立起类似的合作机制,其相互之间的合作就能够向地区国家敞开大门,并促进地区之间的合作。
金砖国家中代表中国的字母“C”是最大的。在金砖国家领导人第三次会晤上,中国提出了一些创造性的思想,给金砖国家合作提出了具体的建议,为金砖国家到底意味着什么奠定了基调。这些建议将促进金砖国家之间的进一步合作,并有待在今后的领导人会晤中继续讨论并落实。
(据人民网)