□蔡辉

　　告诉你个好消息，机场建设费取消了，再告诉你个坏消息，要征收民航发展基金了！

　　近日，围绕机场建设费的改革令人眼花缭乱，在“为规范民航发展基金的征收使用管理，促进民航事业发展”的大名头下，百姓负担丝毫未减。

　　发展，本是时代的主旋律，可从网上意见看，绝大多数网友对民航发展基金表示不满，令人深思：像这样缺乏民意基础的发展，是否应更慎重？

　　问题的核心在于，不论是“机场建设费”，还是“民航发展基金”，皆于法无据。它算税收呢，还是行政事业收费？收费标准的依据是什么，大家能接受吗？既然叫基金，谁来管理，谁来监督，究竟花到哪里去了，掏钱的人能看到账目吗，能参与意见吗？对这些问题不解释、不回答、不沟通，换个名目，就算完成改革了，这怎么能让大家服气呢？

　　在今年第8期《求是》杂志上，温家宝在《让权力在阳光下运行》一文中提出推进政府预算决算公开规范化，强调要以公开透明来促进规范管理，遏制腐败行为。中国在发展，收费多在所难免，但应该让老百姓看得懂，让社会更好地去监督。改个名字，左手换右手，云山雾罩依旧，这与时代的大趋势实在太不合拍。

　　值得警惕的是，在“发展”替代“建设”的背后，改革有被空壳化的风险。明明是要在结构上进行调整，在制度上予以改善，结果却成了文字游戏，长此以往，就会动摇人民对改革的热情，假如改革失去了这一最重要的支柱，那么，部门利益、小群体利益等运作的空间就会越来越大。这就是为什么，这些力量总在消解着改革的努力，总在将好的意愿荒诞化。

　　一个社会，大家合力向前推，才能进步，如果怎么推也推不动，我们就要深刻地去检讨其中的原因，看看阻力在哪儿，谁在往后推，结构如何去改善。

　　机场建设费已收了20年了，如果说当初草创粗制，无法给大家一个交代，为何今天依然不明不白？难道20年后，再改个名蒙混过关？