核心阅 读

　　昨天上午，市三届人大一次会议隆重开幕，代市长岳文海代表市政府作政府工作报告。在回顾过去5年周口经济社会发展成果的基础上，报告提出今年我市要以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，要紧紧抓住建设中原经济区的重大机遇，持续探索走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下坚实基础。

　　围绕报告中阐述的今年10个方面重点工作中的热点话题，本报记者连线各有关职能部门相关负责人给予权威解读。

　　过去5年圆满完成各项目标任务

　　□晚报记者 牛思光

　　过去的5年，我市各项工作目标顺利实现，较好地完成了市二届人大历次会议确定的目标任务。

　　国民经济健康发展

　　综合实力持续攀升

　　2011年全市生产总值1414.7亿元，是2006年的1.7倍；人均生产总值是2006年的1.8倍，5年年均增长12.5%，高于全省平均水平。财政一般预算收入48.7亿元，是2006年的3.2倍；财政一般预算收入244.1亿元，是2006年的3.1倍。城镇居民人均可支配收入14583.5元，农民人均纯收入5447.6元，分别是2006年的2倍和2.1倍。

　　经济结构日趋合理

　　产业层次持续提升

　　2011年，全市二、三产业比重达到72.4%，较2006年提高5.6个百分点。工业主导地位更加突出，2011年规模以上工业增加值465.1亿元，是2006年的2.6倍；农业基础地位不断加强，2011年粮食总产量达到149.4亿斤，较2006年增产22亿斤，10个县市区全部通过林业生态县验收；服务业得到长足发展，社会消费品零售总额579.8亿元，是2006年的2.5倍；非公有制经济快速发展，占GDP的比重达到61.6%，较2006年提高5.3个百分点。

　　项目建设加快实施

　　发展后劲持续集聚

　　每年持续实施“双十五工程”，5年来共实施项目560个，完成投资497亿元，项目数量和质量均实现大的飞跃，综合带动作用更加突显。全市建成区面积达到83.8平方公里，累计投资超过800亿元。2011年，产业集聚区规模以上工业主营业务收入953亿元，从业人员11.6万人，分别占全市规模以上工业的50.5%和46%。

　　基础设施不断完善

　　城乡面貌持续改观

　　5年来全社会固定资产投资3290.9亿元，是上一个5年的3.7倍。综合交通枢纽建设成效显著，大广、宁洛、周商、永登4条高速公路周口段全线通车，新增高速公路通车里程118公里，公路通车总里程达2.4万多公里，位居全省第4位，被国家规划为公路运输枢纽城市。在能源水利建设上取得较大发展，生物质发电量3亿多千瓦时；首座500千伏变电站建成投运，沙颍河、涡河近期治理工程顺利完成，防洪标准达到20年一遇。城乡基础设施建设全面加强，全市新增城市建成区面积67.9平方公里、人口102.7万人，城镇化率达到31.5%。

　　改革开放深入推进

　　经济活力持续增强

　　重点领域改革扎实推进，全市151家国有工业企业基本完成改制任务，16家市属国有及国有参股企业改制工作有序进行。对外开放不断深入，我市与129个国家和地区建立了经贸关系，5年来实际利用外资7.4亿美元，引进省外资金800.6亿元。雨润集团、晋煤集团等国内知名企业和益海粮油、富士康集团等世界500强企业相继落户周口，我市被省政府命名为“河南省制鞋产业出口基地”。企业自主创新能力不断提高，新建省级工程技术研究中心17家、国家级企业技术中心3家，建成了全国市级单位唯一锅炉能效测试中心；拥有中国驰名商标10件、省著名商标83件、省知名商标28件。

　　和谐社会逐步构建

　　民生民计持续改善

　　用于改善民生的财政支出逐年增长，连续4年占财政总支出的比重超过50%，2011年达到72.9%。就业规模持续扩大，累计新增城镇就业人员40.5万人、农村劳动力转移就业65万人，我市被列为创建省级创业型城市试点。社会事业全面发展，医疗卫生、社会保障体系不断健全并向农村延伸。投入资金8亿多元，新建、改建、扩建各级各类学校、幼儿园1500多所。

　　民主法制建设有力

　　精神文明持续加强

　　全面推进依法行政和法治政府建设，出台和完善了26个法治政府建设方面的文件，“五五”普法顺利完成，“六五”普法启动实施。公民思想道德素质和社会文明程度不断提升，涌现出杨正超、李灵、王文田、谢凤运、李高峰等一批在全国有影响的先进典型，树立了文明进步的对外形象。

　　今年继续实施“双十五”工程

　　报告

　　摘录

　　今年全市拟定138个重点项目，总投资522.7亿元，年计划投资206.3亿元，并从中筛选出十五项重点工业项目和十五项重点基础设施项目，继续实施“双十五工程”。

　　权威解读

　　周口市发展和改革委员会主任程新华

　　2011年全市确定市重点建设项目100个，总投资221.2亿元，年计划投资107.6亿元，全年完成投资119亿元，占年投资计划的110.6%。市“双十五工程”总投资122.2亿元，年计划投资48.1亿元，全年完成投资52亿元，占年投资计划的108.3%。100个市重点项目及“双十五工程”是近年来完成年度目标任务最好的一年。

　　今年我市继续实施项目带动战略，市发改委从261个储备项目中筛选出30个项目，作为2012年市“双十五工程”，经过各县市区及市直有关部门认真核实，经市政府认真研究，今年确定的“双十五工程” 总投资261.32亿元，比2011年多出了139.12亿元；年计划投资75.05亿元，比2011年多出了26.95亿元。

　　今年确定的“双十五工程”，1至4月份已完成投资38.9亿元，占年投资计划的51.83%。138个市重点建设项目，年计划投资206.3亿元，1至4月份完成投资87.43亿元，占年投资计划的42.38%。1至4月份完成投资超时序进度9个百分点，是近几年项目个数最多、投资规模最大、同时期完成最好的一年。

　　十五项重点工业项目，总投资211.98亿元，年计划投资53.1亿元。分别是：太康县产业集聚区鸿闽国际纺织项目、周口项城2×300MW等级燃气热电项目、河南广仁纺织服装有限公司纺织服装加工项目、郸城县武汉人福集团百年康鑫医药加工生产项目、红高粱食品有限公司方便烩面生产项目、河南（上海）光电科技有限公司饮用水数字化预警监控、ＬＥＤ绿色光源产品及通讯设备及高速电缆项目、北京博瑞莱年产5000套YBP系列智能化配电台区建设项目、鹿邑县鑫晶机械有限公司年产30万台空气压缩机建设项目、河南瑞特电气有限公司智能开关及永磁真空断路器生产项目、河南钧鼎电子科技发展有限公司年产300万套苹果手机配件项目、金丝猴食品股份有限公司日加工大豆120吨和年产3万吨健康功能型糖果及巧克力生产项目、周口六和日日红食品有限公司肉鸭屠宰加工项目、河南鸿文纺织有限公司600台喷气布机生产线项目、河北五得利集团周口面粉有限公司小麦专用粉生产线项目、河南东星高新建材有限公司防火合成木生产项目。

　　十五项重点基础设施项目，总投资49.34亿元，年度计划投资21.95亿元。分别是：南水北调周口干线配套工程、涡河航运开发建设工程（河南段二期）、周口市电网建设改造总体工程、周口市黄淮物流农产品批发市场三期工程、周口市职业教育中心新校区建设项目、周口市火车站广场站房及配套路网工程、周口协和骨科医院门诊病房综合楼、周口广播电视多功能发射塔建设项目、S210永登高速丘集出站口至郸城段升级改造工程、周口市体育场建设项目、淮阳-郸城-鹿邑县天然气输气管道工程、周口市沙北污水处理厂一期工程、周口市东新区中学、周口市八一大道沙颍河桥建设项目、周口综合客运总站建设项目。

　　晚报记者 牛思光 整理

　　今年产业集聚区要完成投资200亿元

　　报告

　　摘录

　　综合运用项目准入、要素配置、利益分成等手段，强化主导产业集群培育，提升产业集聚效应。抓好9大行业48个专业园区建设，提升产业的高关联度、高附加值、高技术含量，把专业园区打造成市县区经济社会发展的增长极。今年11个产业集聚区要完成各类投资200亿元以上。

　　权威解读

　　周口市发展和改革委员会主任程新华

　　我市一直都在有针对性地进行产业链招商，促进产业向我市对口转移，探索与发达地区在我市合作建设以产业转移为主题的产业集聚区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”。

　　2011年全市11个产业集聚区共引进省外资金项目338个，实际到位资金232.8亿元。太康县实施“六个一”工程，促成了由江苏吴江闽南商会和吴江联泰纺织商会联合投资100亿元的鸿闽纺织集群项目，计划建设2000台喷气织机、5000台喷水织机、60万纱锭纺纱服装面料加工及印染的产业集群。

　　2012年一季度，全市11个产业集聚区共完成固定资产投资52.95亿元，1至2月份规模以上工业企业实现主营业务收入144.12亿元，同比增长32.1%。目前，产业集聚区已形成食品、纺织、服装、电子、机械五大主导产业，成为我市转变发展方式、统筹城乡协调发展和加快全市“三化”进程的重要支撑。今年，每个产业集聚区都要有2至3个亿元以上项目落地，11个产业集聚区要完成各类投资200亿元以上。

　　2012年产业集聚区的重点工作大概总结为以下几点：抓好项目建设不折不扣完成工程建设，积极探索采取BT、BOT、TBT等融资模式，加快基础设施建设；创新招商引资模式，主动接轨“长三角”、“珠三角”等东南沿海发达地区，加大承接产业转移力度，把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目上；加快项目落户企业建设，增大产业集聚强度。

　　见习记者 姬慧洋 整理

　　加快“河南省制鞋产业出口基地”建设

　　报告

　　摘录

　　加快“河南省制鞋产业出口基地”建设。强化基础建设，健全配套政策，完善产业链条，尽快建成鞋业专业市场和物流配送中心，培育外贸出口新的增长点。

　　权威解读

　　周口市商务局副局长赵锐

　　作为省政府首次向省辖市命名的制鞋产业出口基地，我市在做大做强制鞋产业、努力打造“中部鞋都”的过程中逐渐发力。充分利用我市区位、劳动力、交通等资源优势，积极承接制鞋产业转移，为把我市打造成为“中部鞋都”奠定基础。

　　2011年，全市新引进制鞋项目10个，总投资13.5亿元，已到位资金6.7亿元。截至目前，全市已落户制鞋企业30家。2011年，全市鞋类产品出口量871万双，同比增长148.1%，占全省鞋类产品出口量的43.4%；出口额9515万美元，同比增长215.8%，占全省鞋类产品出口额的48.8%，比去年提升21.5个百分点，占全市外贸出口总额的36.7%，比去年提升19.6个百分点。2012年1至4月份，全市鞋业出口2413万美元，同比增长2.4%。

　　2012年，市商务局将按照省政府提出的“一举应多变”要求，继续全面推进大招商活动。一是不断加大“河南省制鞋产业出口基地”建设力度，将打造河南省制鞋产业出口基地作为大招商工作的主战场。二是通过社会融资等形式，建设鞋技培训中心，不断加大制鞋产业用工人员的技能培训力度。三是积极向上级争取优惠政策，抓紧完善我市配套政策，形成一整套承接、吸纳和推动制鞋产业快速发展的促进机制和政策体系，完善自身，提升内涵，吸引更多投资者进行投资。

　　见习记者 姬慧洋 整理

　　（下转4版）