（上接3版）
描绘“大美周口”新画卷
报告
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继续完善城市总体规划，科学制订周商项淮西组团式发展实施方案。
权威解读
周口市规划局副局长黄松涛
周口撤地设市，尤其进入“十二五”以来，以城市总体规划为指导，中心城区“一河穿城、两轴拓展、三点互动、四区共荣”的空间布局结构正逐步形成，一大批城市基础设施和公共服务设施相继建成，城市功能日趋完善、集聚带动作用逐年增强。
今后，我市将继续完善城市总体规划，坚持高起点、大手笔，并委托中国城市规划设计研究院对周口城市总体规划（2012-2030）进行重新修编。围绕大周口的发展战略定位，对城市的性质、规模、发展方向、土地利用、空间布局、产业支撑、城市特色塑造、各项建设的综合部署和实施措施等，进行全方位、多角度的重新审视和谋划，力争年内完成总规修编纲要成果，指导中心城区长远发展。
结合周口市中心城区、县城、重点小城镇、新型农村社区四级城镇体系的构建，按照市委一中心（周口新区）、五组团（川汇区、商水、项城、淮阳、西华）的规划思路，组织编制中心城市组团式发展规划，推进周商项淮西组团式发展。构建复合型中心城市，形成城市集群，拓展发展空间，激发内在活力，培育形成新的经济增长点，以新型城镇化引领“三化”协调发展。
同时我们还要抓紧周口新区战略规划的编制，规划建设周口东部新城。搞好城市设计，打造城市亮点，指导东新区加快组装发展；突出地域特色，着力做好周口市水系和景观规划。围绕园林城市建设，构建滨水城市风貌，倾力打造“大美周口，三川锦绣”的城市形象；按照“民本至上、民生优先”的原则，继续做好事关城市长远发展和事关民生的专项规划编制工作，通过旧区更新，促进功能结构的逐步完善和人居环境的根本改善，实现新老城区交相辉映，全面协调可持续发展。
晚报记者 张洪涛 整理
老城区6条道路改造
报告
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实施6条老城区道路改造，加快八一大道桥、新火车站广场等在建项目进度，做好东外环路、沙颍河中心城区段综合改造前期准备工作，年内开工建设市行政中心。
权威解读
周口市住房和城乡建设局
副局长陈心宇
为贯彻市委经济工作会议精神，充分发挥新型城镇化的引领作用，突出中心城区发展，提升中心城市的支撑和带动能力，我们谋划了一批对城市功能、城市形象和改善民生有重要影响的城市基础设施建设项目。
对建材路、经三路、新民街3条道路进行改造，项目总投资4200万元，预计今年5月底施工，12月31前全面完成改造任务。加快八一大道桥建设项目进度，预计6月14日前桥梁全部合龙，8月中旬施工完成。加快新火车站广场项目建设进度，年底前全面完成站前广场施工任务，及部分配套路网的施工任务。东外环路新建工程，预计年内完成前期准备工作；沙颍河中心城区段综合改造，正在做前期准备工作；市行政中心选址规划意见书及可行性研究报告预计5月底完成，6月中下旬完成地质勘探作业，7月中旬桩基开工。
周口市城市管理局局长武仲坦
文明路、工农路、银珠大道的改造由市城市管理局负责，3条道路已经于今年4月开工，预计10月底完成。
晚报记者 张洪涛 整理
为企业“招贤纳士”
近年来，郸城县积极引导企业转变用工方式，郸城县鼎祥制衣有限公司在乡村设立加工点，将车间搬到农民家门口，初步探索出“政府搭台、乡村设点、定向培训、就近就业”的用工模式，促进了农民工家门口就业。随着我市“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”活动的实施，全市各级人社部门将积极做好企业人力资源服务工作，破解用工难题，为企业发展提供人力资源支撑和保障。
加强技能培训，实施全民技能振兴工程。目前，我市已经与河南省人社厅签署了共同推进周口全民技能振兴工程框架协议，通过实施“百万培训计划”，加大职业技能培训力度，进一步提升人力资源素质，促进技能就业。
加强校企合作，积极推广招工、就业、培训三位一体的培训模式，推行订单培训、定岗培训、定向培训等，围绕承接产业转移、产业聚集区发展、企业生产需要开展多种形式的校企合作，为企业培训输送各类技术人员，实现招工与培训的有机结合，培训与上岗的无缝对接。
加强用工对接，组织开展“春风行动”，产业集聚区企业专场招聘会等活动，为城乡劳动者提供免费及时有效的就业信息和服务。积极开展乡企、校企对接，组织产业集聚区企业与乡镇、学校开展对接交流，建立长期合作关系，高效配置人力资源和技工资源。
加强就业服务，在产业聚集区设立人力资源社会保障服务所，通过基层服务平台把服务延伸到各个产业集聚区，为企业和劳动者提供用工指导、档案代理、社保缴费、技能培训、维权保障等“一条龙”服务。推广郸城鼎祥制衣用工模式，对下乡办厂的企业，确保企业生产车间办到哪里，人力资源服务跟踪到哪里。晚报记者 张洪涛 整理
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继续创新鼎祥制衣有限公司用工模式，破解企业用工难题。
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市人力资源和社会保障局局长郭卫
大力实施高标准粮田“百千万”建设工程
实施高标准粮田“百千万”工程，是省委、省政府今年出台的一项重要举措，对打造我市粮食生产核心示范区、推动中原经济区周口主体区建设、确保国家粮食安全具有重要的意义。该项工程是稳定提高粮食产量，提升粮食综合生产能力的重要手段，也是提高农业效益，确保农业增效、农民增收的重要途径。
邹传云说，高标准粮田“百千万”建设工程从2012年开始实施，2020年全部建成。到2020年，全市集中打造900万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。为此，各县市要按照科学规划、合理布局、统筹协调、稳步推进的原则，围绕目标任务分解年度建设任务，制定具体实施方案。
为了完成这个目标，各县、市首先要建档立卡，对划定的高标准粮田和规划的年度建设任务要建档立卡标注地块，落实到户；其次，要进行调查摸底，明确建设任务，抓紧制订实施方案；其三，要整合项目，加大投入，按照渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功的原则，有效整合各类农产品建设项目资金，全力推进高标准粮田“百千万”建设工程，确保年内完成年初制定的每县、市5个万亩方，50个千亩方，500个百亩方的建设任务。
晚报记者 张劲松 整理
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大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，年内每个县、市完成5个万亩方、50个千亩方、500个百亩方高标准粮田建设任务。
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市农业局局长邹传云
启动20个新型农村社区建设
为充分发挥典型示范带动作用，市委、市政府结合我市实际，在全市范围内选择试点，以点带面，扎实推进，提高广大农民群众对规划和建设的认知度，改变陈旧观念和落后的建筑模式，引导他们向社区或城镇集中，发挥农民群众的主体作用，调动他们参与新型农村社区建设的积极性。按照“规划先行、产业支撑、群众自愿、量力而行”的原则，坚持加强领导，注重政策扶持，不断强化措施，推进新型农村社区建设健康发展。
新型农村社区建设是伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生的，是城乡经济社会发展到一定阶段的必然要求。实施新型农村社区建设，不仅能从根本上改善农民生产生活环境，提升农村公共服务水平，促进城乡公共服务均等化，还能集约节约利用农村土地资源，推动耕地向规模经营转移，产业向集聚区转移，人口向社区转移，有效盘活农村建设用地存量，解决新型工业化、新型城市化进程中的建设用地需求，促进城乡融合发展、一体化发展。同时，通过发展新型农村社区的科技普及、教育培训、文化娱乐、医疗卫生等社会事业，能有效引导农民自觉接受现代文明生活方式，从而转变思想观念，提高自身素质，加快新型职业农民培育，为农村发展提供长久和持续的动力。
晚报记者 张劲松 整理
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做好新型农村社区布点规划，启动20个新型农村社区建设。完善社区建设扶持政策，抓好典型带动，市、县选择建设试点，以点带面，稳妥推进。
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市委农办副主任张新芳
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建成投运周口市沙北污水处理厂、沈丘县沙南污水处理厂等4个城镇污水处理工程，开工建设郸城县第二污水处理厂等3个污水处理工程。
权威解读
周口市环境保护局局长司元亨
建设7个
污水处理工程
污染减排是推动经济转型、促进经济发展方式转变的重要举措，也是环境保护的中心任务。
今年，全市将按照“在保护中发展，在发展中保护”的思路做好环保工作，对污染物总量减排工作实行预算管理。根据各县（市、区）经济发展水平、产业结构现状、环境承载能力、减排措施潜力等因素，确定主要污染物控制排放量。
为此，要强力推进污染减排基础设施建设，抓好重点工程减排项目的建设进度，尤其是加快各县（市、区）城镇污水处理厂建设步伐，周口鹏鹞水务有限公司二期工程稳定运行、一期工程脱氮升级改造、郸城县污水处理厂脱氮升级改造11月底完成。沈丘县沙南污水处理厂、扶沟县产业集聚区污水处理厂、周口沙北污水处理厂和黄泛区污水处理中心11月底完成建设任务。淮阳县污水处理厂二期工程、西华县第二污水处理厂和郸城县第二污水处理厂开工建设。太康县第二污水处理厂、鹿邑县产业集聚区污水处理厂、项城市第二污水处理厂和商水县污水处理厂完成立项工作，及时形成污染减排能力。
加大重点工业废水治理力度，加快农村畜禽养殖业的污染治理，全方位挖掘污染减排的内在潜力，促进污染减排目标责任全面落实。晚报记者 张劲松 整理
解决城市管理
多头执法
好的城市环境能增加吸纳力，能提高城市品位。我市城市管理各项机制要进一步健全和完善，要继续推进办事处负责城市卫生清扫、市级负责清运的责任机制，还要注意引入市场机制，解决干好、干不好一个样的问题；另外，还应加大综合整治活动的资金投入。
理顺管理体制、解决城市管理多头执法问题，是搞好城管工作的关键。近期，市城管局准备加大体制改革力度，城管执法打算实行下沉与上收相结合的方法。也就是说，需要属地管理的方面，如城区市容管理、清扫保洁等方面下沉到区，形成以区为主的执法管理体系。需要市城管局管理的方面，如行道树、绿化带、各种绿化游园、城市道路、路灯等方面上划到市城管局管理。这样，才能理顺管理体制，杜绝多头执法，提高管理水平。
今年是城市管理创新年，明年是城市管理创建年。创新就是打基础，只有打好了创新管理的基础，才能做好明年的创建工作，逐步创建一个城市管理的新模式。
晚报记者 张劲松 整理
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多措并举，切实改变重建设、轻管理倾向，加强和改进城市管理，理顺管理体制，逐步解决城市管理多头执法问题。
权威解读
周口市城市管理局局长武仲坦
