□晚报记者 彭 慧
本报讯 凡是领导干部插手干预工程项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的,对囤地圈地、违规用地和土地闲置浪费的,都将严肃查处,一查到底。这是记者在6月12日召开的全市治理工程建设领域突出问题工作会议上获悉的消息。
规范招投标环节是今年治理工程建设领域突出问题工作的重中之重。目前招投标市场存在的主要问题有:招标人人为地将标段化整为零;私自暗定代理公司、明标暗定。投标人拉拢业主、腐蚀评委、操纵评标。招标代理公司控制报名、违规投标、暗自中标、夺标卖标。一些企业违规设立办事处,出借资质、收取管理费等问题。因此,今年要对借用资质投标和出借资质收取费用问题开展专项治理,严厉打击以他人名义投标及出让或出租资质、资格证书供他人招标等违法违规行为。严厉打击违法转包分包工程、工程建设质量低劣等行为,保证工程建设质量安全。
针对囤地圈地、违规用地和土地闲置浪费突出问题专项治理,目前自查自纠阶段已结束,主要存在问题有:批而未征和征而未供土地面积较大,中心城区批而未供土地占审批面积的45%;土地闲置面广量大,中心城区闲置土地91宗,面积472公顷;违法违规用地依然存在,全市共清查出违规用地69起,涉及用地面积148公顷,问题处理难度大,损失难以估量。我市的城镇化建设与经济发展面临着供地不足的困境,另一方面已批已供土地却大量被闲置浪费,土地交易市场乱象丛生,土地供后的利用情况却无人过问,相应监管制度存在明显漏洞。
据了解,自去年工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来,全市共排查投资规模在500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目457个,发现问题433个,已整改纠正问题359个,罚没、补交款项1.23亿元。排查投资规模在3000万元以上的非政府投资和未使用国有资金的工程项目96个,发现问题42个,已整改纠正问题36个,罚没、补交款项4372万元。2011年,全市开展了涉水项目专项执法监察,共检查涉水项目817个,发现问题1659个,整改纠正1538个,查处违纪资金4269万元,立案查处案件27起,党政纪处理19人,移交司法机关3人。同时,严肃查办领导干部违规插手干预规划审批、土地审批和出让谋取私利,擅自改变土地用途和容积率、资金管理使用,物资设备采购,工程安全和质量管理方面案件,截至目前,全市共受理涉及工程建设领域的案件368件,查办工程建设领域案件213件,党政纪处分211人,移送司法机关33人。
针对自查自纠中发现的问题,市委常委、市纪委书记杨正超要求,各级纪检监察机关、国土资源部门要依据有关法律法规及政策规定,对囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等问题逐宗提出处理意见,限期处理到位。对批而未征土地,限期完成征收;对未安排项目的土地,优先用于保障重点项目、民生项目用地;对已供土地还未开工建设的,督促限期开工;对应收取闲置费的,按标准限期收取;对应无偿收回的,坚决无偿收回。为此,各地要建立工作日志,坚持周报制度,每月进行全面总结,要通过集中整改,收回一批闲置土地,盘活一批存量用地,调整一批低效用地,促进一批项目开工,查处一批违规用地及土地闲置浪费背后的腐败问题,建立健全节约集约用地和防止土地出让领域腐败问题的长效机制。