11月12日下午，党的十八大新闻中心举行第四场记者招待会。

　　住房和城乡建设部部长、党组书记姜伟新，国家发展和改革委员会副主任、党组副书记朱之鑫，环境保护部部长、党组书记周生贤，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明4位十八大代表介绍民生领域工作情况，并回答记者提问。

　　关键词·保障房

　　明年保障房有望建设600万套

　　姜伟新说，经过不断探索和努力，城乡住房建设和发展取得了明显成效。

　　在回答城镇保障性住房建设进展的问题时，姜伟新说，“十二五”期间城镇保障性住房建设目标是3600万套，2011年已经开工1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量不会低于500万套，有可能在600万套左右。

　　关键词·医改

　　公立医院改革以县级医院为重点

　　朱之鑫说，2009年4月新一轮医改启动以来，取得了明显的阶段性成效。

　　有记者问：怎么看一些群众反映对新医改成效感受不明显？朱之鑫说，主要原因集中在两个方面：一是在城市大医院看病还比较难、比较贵，二是医保保障水平还比较低，和群众的需要还有一定的差距。

　　特别是公立医院改革，要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行综合改革，力争使90%的群众看病问题能够在县域内得到解决；城市大医院改革将破除以药补医这个关键矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群众费用负担，方便群众看病就医。

　　关键词·农民工

　　符合条件农民工可进城落户

　　杨志明说，80后、90后新生代农民工对维护自己的权益有新的诉求。可以说，从过去老一代农民工挣钱回乡发展，到现在新生代农民工进城融入城市发展。从过去老一代农民工要求足额支付工资，向新生代农民工要求参加社会保险转变。

　　有记者问，目前中国有一亿五千万农民工远离家乡，中国政府有没有改革户口制度的计划，使农民工能够更好地享有基本的社会公共服务？

　　杨志明说，户籍问题、住宿问题以及技能提升问题，党和政府都从制度层面努力加以解决。维护权益主要是努力做到“十有”。第一，进城有工作；第二，劳动有合同；第三，上岗有培训；第四，干活有报酬；第五，参保有办法；第六，住宿有改善；第七，维权有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，发展有目标。通过提升、发展，实现大部分农民工由普工转变为技工，符合条件的农民工在城市就地落户，部分转为新市民。国务院已在这方面作了部署，将积极稳妥地推进农民工进城落户。比如说农民工在县城所在地半年以上稳定就业的就可以申请落户；在中小城市稳定就业3年以上的，并符合其他条件，也可以申请落户；在大城市落户是要符合特定的条件。

　　关键词· PX事件

　　中国环境事业正处敏感期

　　环境保护部部长、党组书记周生贤说，当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。

　　有记者提问，近期宁波PX事件以及四川什邡、江苏启东都发生了由环境引起的群体性事件，如何防止和解决由环境问题引发的群体性事件？

　　周生贤表示，四川什邡、江苏启东的事件，大体有几种情况：

　　一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是也有所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

　　周生贤列举了4个方面措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。第二，大力推进信息公开，接受群众监督。第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下工夫。第四，建立健全社会风险评价机制。