□晚报记者 金月全 /文 见习记者 张擘 /图
6年前，由于母亲丁秀芝的无知，加之当地派出所相关民警办理身份证时把关不严，让鹿邑县试量镇的崔红梅从此成了“黑户”。
如今，在崔红梅的二代身份证上，是一个叫崔芝灵的女孩的照片。经本报记者调查得知，崔芝灵竟与崔红梅是同村邻居……
3年前，意识到问题严重性的崔红梅踏上了为自己“平反”的道路，期间她多次受阻，听到最多的是“办不了！没法办！”
现在，她仍然在茫然中求索、在求索中期待、在期待中求索……
崔红梅：“我身份证上是别人的照片！”
崔红梅，今年24岁，家住周口市鹿邑县试量镇崔大庄行政村崔大庄，如今和哥嫂在湖北武汉市开餐馆。
据介绍，2006年春节刚过，崔红梅便揣着自己的一代身份证和哥嫂一起去外地打工了。一天，母亲丁秀芝在电话里告诉她，邻居段敬芝（户口本上名字却为段敬兰）的女儿崔芝灵辍学了，准备到鹿邑县城一所技校学习裁剪技术。
由于崔芝灵年龄小，办理不了身份证。段敬芝就来到崔红梅家，几句好话过后，从来没踏进校门的丁秀芝，没多想就把家里的户口本借给了段敬芝。
段敬芝拿到崔红梅家的户口本后，到鹿邑县公安局试量派出所为崔芝灵顺利办理了一张名叫崔红梅的二代身份证。
殊不知，就因为丁秀芝的无知，看似一次简单的户口本借用行为，却让女儿崔红梅从此成为“黑户”。
“我身份证上是别人的照片！”崔红梅说，之后的几年里，她意识到了问题的严重性。
2009年的一天，崔红梅特意从外地回家，拿着家里的户口本和自己的一代身份证去当地派出所办理二代身份证。
结果，派出所户籍民警告诉崔红梅，她的二代身份证已经办理过了，不能再次办理。
崔红梅发现，户籍信息库里显示，该二代身份证的所有身份信息都是自己的，照片却是邻居崔芝灵的。
“那时，我还没太在意，因为我的一代身份证可以正常用。后来，因为身份证的问题让我烦心的事情越来越多……”崔红梅说，现在，她不仅不能办理银行卡、社保、医保……而其打算今年春节回来坐汽车、火车、飞机的计划也化为泡影……
采访期间，崔红梅向记者透露，她曾多次前往当地派出所询问解决办法，但她听到最多的却是“办不了！没法办！”
崔红梅说，自己曾“病急乱投医”，找到试量镇街上“自称什么事都能办成”、经常在当地派出所里出入的“能人”帮忙。给了300元后，对方说“保证把事办好！”之后，便无下文。
今年8月，崔红梅再一次回到老家，找到试量派出所分管户籍的副所长陈景华。
陈景华告诉崔红梅“这事不好办”，还叫她自己到周口市公安局办理。崔红梅说，为此，她专门带着崔大庄村委会开的证明信，来到周口市公安局治安户证服务大厅，找到办理身份证的民警。听完情况介绍后，这位民警告诉她，她的问题要在当地派出所解决。
后来，崔红梅又多次到试量派出所找陈景华说明情况，但他一直称“办不了！”崔红梅回到武汉后，多次委托父母去派出所催促，但陈景华依然说“没法办”。
“即使我母亲有错在先，可当时前去办理二代身份证的人与一代身份证照片上的人显然不是同一个，难道（户籍民警）就没发现吗？”崔红梅认为，当地派出所相关民警把关不严也是造成自己“被黑户”的原因之一。
丁秀芝：“没想到给子女惹下这么大麻烦！”
鹿邑县试量镇崔大庄行政村崔大庄紧邻311国道，全村人口近千人，多以崔姓为主。
11月29日上午，记者见到丁秀芝时，她正在为女儿的事发愁。丁秀芝说，当年，她本是出于好意，将户口本借给崔芝灵使用。“没想到给子女惹下这么大麻烦！”
采访期间，丁秀芝又向记者透露了一件“荒唐事儿”。原来，丁秀芝的儿子崔中华与女儿崔红梅的遭遇一样。
5年前，崔中华的身份信息被他的三姐夫曾某用同样的方法借用，后曾某顺利在试量派出所办理了二代身份证，并如愿进入一家企业上班至今。可如今，崔中华也成了实质上的“黑户”。
崔中华告诉记者，他现在在外地跑运输，驾驶证上的照片是他本人的，二代身份证上的照片却是别人的。
最近，崔中华就遇上了麻烦事。11月28日上午，崔中华驾车行至郑州市区时，被郑州交警三大队执勤交警拦下。执勤交警查阅其随身携带的驾驶证及其身份证时发现，“驾驶证人与人口信息不符”。最终，崔中华驾驶的车辆和驾驶证被交警扣留。而他不得不回到户籍所在地鹿邑县试量镇向当地派出所求援。
这件事让户籍民警也很头疼，因为户籍信息库里显示的“崔中华”和眼前的崔中华确实不是一个人，而眼前的崔中华确系该辖区崔大庄行政村崔大庄村民。记者了解到，截至12月1日下午，崔中华依然没有能将车辆从郑州交警三大队开走。
采访期间，崔中华向记者透露，该镇还有部分村民的身份证也有相似问题，他们在生活中都遇到了种种不便。“这样的事情，到底该如何挽救呢？”崔中华无奈地问。由于事情过去五六年了，加之他们兄妹一直在外地打工，二人至今也不知道当时经手办理二代身份证的户籍民警到底是谁。
……
采访当日，现年19岁的崔芝灵因外出打工不在家中。在丁秀芝家里，记者见到了崔芝灵的母亲段敬芝。她向记者证实了崔芝灵确实用崔红梅的户口本办理过二带身份证。
“很对不起红梅，不知咋弥补人家！”段敬芝说，自己当时也是心急，只想尽快让女儿去技校学手艺，没想到会给崔红梅带来这么大的麻烦……
段敬芝向记者透露，2010年，女儿崔芝灵已主动将“错证”还给了崔红梅。现在，崔芝灵使用的是自己的二代身份证。
户籍警：可以解决，但比较麻烦
针对崔红梅及其哥哥崔中华反映的问题，11月29日上午，记者来到鹿邑县公安局试量派出所了解情况。
在试量派出所户籍室里，记者看到，七八位村民正在咨询、办理二代身份证。民警陈景华与另一名户籍民警在办公。记者亮明身份后，陈景华将记者让进派出所所长办公室。
针对崔红梅的有关说法，陈景华觉得自己很冤枉。陈景华说，他2010年才调到该所任副所长。就在记者采访的前一天，他还向鹿邑县公安局相关领导反映崔红梅的情况，希望能尽快为崔红梅解决问题。但崔红梅和崔中华的问题，是他们家外借家中户口本有错在先造成的，目前派出所没有权利更改身份证上的照片。
“这种情况该咋办？”针对记者的疑问，陈景华说，这需要崔红梅兄妹把被顶替办理的二代身份证交到派出所，经（派出所）所长签字后提交。提交后，上面如果给他们办，就办；如果不办就直接打回来了。“一般情况下，（二代身份证的原始）照片消除不了。”他同时透露，“关于崔红梅的问题的材料已经向上级提交了。”
据崔红梅透露，几个月前，她已将自己的一代身份证和印有崔芝灵照片的二代身份证交到陈景华手中。采访当天，记者提出查看那两张身份证时，陈景华以身份证目前不在派出所为由予以拒绝。
记者采访期间，陈景华拨通了崔红梅的电话，向她承诺：“马上给你提照片，这就给你办（二带身份证）。”
针对崔红梅、崔中华反映的问题，11月30日上午，记者以市民身份向周口市公安局治安户证服务大厅一名女民警进行了咨询。听完记者的陈述后，该民警称自己第一次听说这类情况，并表示确实不好办。当记者问及此类情况具体该咋办时，对方称不了解，让记者去当地派出所解决。
不过，据业内人士介绍，崔红梅兄妹的问题可以解决，但比较麻烦。因为二代身份证里的原始信息无法消除，包括原始照片。就崔红梅的情况来说，即使她能办理二代身份证，但由于她的户籍信息中已有一张崔芝灵的照片，短期内她办理的新二代身份证依然无法正常办理银行业务和购买车票等与二代身份证相关的业务。只有等到公安部的户籍信息库更新后，崔红梅的困扰才有可能得到真正解决。
律师：三方均有过错
《中华人民共和国居民身份证法》第十六条规定：有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；（二）出租、出借、转让居民身份证的……
第十七条规定：有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
第二十条规定：人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的……（四）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的……
河南团结律师事务所律师赵万军说，从上述情况看，三方均有不同程度的过错：除丁秀芝、段敬芝二人存在错误行为外，当时办理二带身份证的派出所户籍民警因为没有做到严格把关，也有不可推卸的责任。
记者感言
完稿后，记者的心情沉重起来：为崔中华、崔红梅兄妹二人的遭遇叹息的同时，对丁秀芝、段敬芝二人的无知行为深感痛心，这起案例至少能说明农村法制教育缺失的严重性与紧迫性。
更让人不解的是当地派出所户籍民警的所为。崔红梅发现问题的严重性后，曾多次前往当地派出所询问解决办法，但听到最多的却是“办不了！没法办！”而在记者采访期间，相关民警又在电话里向其承诺“马上就办”。
党十八大报告中明确指出：“……以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”
“服务”精神，彰显在“权为民所用”的执政理念中。十八大报告提出的一系列政策主张，都是人民利益的科学体现；“服务”精神，体现在“情为民所系”的执政情怀中。从“多谋民生之利，多解民生之忧”，到“努力建设美丽中国”，报告所提出的一系列发展构想，无不反映最广大人民群众的根本利益和迫切愿望；“服务”精神，书写在“利为民所谋”的执政实践中。报告重申了我们党的责任和使命，鞭策和警醒全党坚定理想信念，始终保持共产党人的政治本色。
