“中央领导带了个好头”
12月15日上午，雪后的北京，空气格外清新。
中央经济工作会议开幕。大家首先注意到主席台上的变化：没有绿色植物和鲜花，主席台上就座的中央领导人由往年的20多个减少为8个，政治局委员和会议代表坐在了一起……简单朴素的会场直观地展示了新的会风。
这是中央政治局改进工作作风八项规定出台后召开的第一个全国性重要会议。会议议程与往年有所不同，习近平总书记和温家宝总理的重要讲话放在同一天上午，三次全体会议减少到两次，两天半的会期压缩到两天。
两天的会议开得紧张充实。谈起会风的变化，大家都很兴奋，也很认同。中国气象局局长郑国光说，参加这次会议，感觉真的很不一样。中央领导讲话篇幅短了，内容更实了。老百姓和各级干部关心的事讲话中都有回应。中央领导带了个好头，这种文风会风会影响各级领导干部。
一位多年负责会务的工作人员告诉记者，会议对会务组织、安全警卫、后勤服务、新闻报道等工作都做了调整和简化，领导同志轻车简从，不搞迎送，来了就直奔会场，贯彻落实八项规定，这回动真格的了。
“没有‘穿靴戴帽’的套话了”
12月15日下午，会议进行分组讨论。
第二小组讨论开始前，召集人江西省委书记苏荣宣读了大会秘书组的说明，“发言要紧扣主题，紧贴实际，多提建设性意见和建议，少作一般性表态和工作汇报，时间控制在10分钟之内。会议简报突出反映发言中重要的思想观点和有价值的意见建议，汇报工作的内容，简报一律不作反映。”
相同的一幕发生在每一个小组。
经济如何转型，城镇化怎样推进，产能过剩怎么化解……围绕这些关系经济全局的重大问题，与会代表开门见山，说观点，谈问题，提建议，你来我往，互相插话，互动频繁，会场气氛热烈。有代表发言快要超时，马上就会有工作人员悄悄递上小纸条提醒。
江西省省长鹿心社说，把短话讲好讲到位不容易，更加检验领导干部对基层了解多少，理论水平如何，发展思路是否清晰。
“大家不说空话套话，一坐下来就直接说事儿，触及实质性问题，这才像个干事业的样子！”国务院南水北调办主任鄂竟平告诉记者，他所在的小组，大家都争着说话，一个人发言，最多时五六个人插话，自己虽然没抢到发言机会，但还是觉得这样的会议开得管用，回去也要朝这方面使劲。
“没有‘穿靴戴帽’的套话，都是‘干货’。”一位旁听了分组讨论的工作人员说。他告诉记者，以前小组发言时，超时的情况经常发生，有时半天只能三四个人发言。现在会议节奏明显加快，各个小组发言人数比以前多了一倍。
改变从一点一滴开始
会风变化，体现在细节。“以前，会议代表来报到，每人都会领到一个布的或者塑料的文件袋，里面有笔记本、红蓝铅笔、签字笔等文具，而今年是一个纸质的文件袋，一支笔、一个本。就这一项，可省了不少钱呢。”一位工作人员说。
节俭办会，还体现在很多方面。领导讲话、会议须知、简报等文件印发数量大大减少……这位工作人员说，今年参会代表的人数没有减，但上会人员却减了不少。他们部门以前25人上会，今年减了1/3。
“人少了，工作是不是强度更大了？”记者问。
“我们喜欢这样的变化。虽然人员减少，工作更累，但由于会期压缩，节奏加快，我们干起工作来效率更高。”
“大家对假大空的东西已经深恶痛绝，转作风、改文风是人心所向。”中储粮董事长包克辛说，“这次会议求真务实，做出了表率，但要铲除形式主义等顽疾，还需下更大力气。”
甘肃省委书记王三运认为，会风不是小事，体现了作风、党风、政风，上行下效，最终会带动民风，影响社会风气。
（人民网）
中央判断
权威解读
“我们站在了更高的起点上。”
我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。
“世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。”
明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大。
“我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。”
我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
六大任务
1.加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展
要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇
2.夯实农业基础，保障农产品供给
要稳定完善强农惠农富农政策，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠
3.加快调整产业结构，提高产业整体素质
要充分利用倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。对关系国民经济命脉的重大项目，必须坚持全国一盘棋
4.积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量
要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好
5.加强民生保障，提高人民生活水平
重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。继续完善养老保险转移接续办法
6.全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放
要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表
相关链接
2000年以来中央经济工作会议定调
2000：加强和改善宏观调控
2001：扩大内需
2002：积极财政稳健货币政策
2003：保持宏观政策连续性
2004：巩固宏观调控成果
2005：继续搞好宏观调控
2006：继续稳健财政政策
2007：控总量稳物价调结构
2008：扩大内需
2009：保持政策连续性稳定性
2010：稳增长抑通胀调结构
2011：稳增长控物价调结构
中央经济工作会议传递开局之年新政
改革路线图提法振奋人心
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？12月16日闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。
［总基调］
继续把握好稳中求进
新政
做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。
观点
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。
国务院参事室特约研究员姚景源：“中国经济的深层次问题并没有得到根本解决，内外环境的变化对中国经济又提出了新要求。”要把十八大精神贯彻落实好，不仅要使经济继续保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。
［中心］
提高经济增长质量和效益
新政
会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。
观点
姚景源：“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。”这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。
张立群：以提高经济增长质量和效益为中心，是国内外经济形势最新变化的必然要求。原来市场供不应求，必然是低水平规模扩张；当前市场供大于求，竞争越来越激烈，质量和效益对于企业的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。
［重点］
化解产能过剩
新政
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。
观点
交通银行首席经济学家连平：国际金融危机使得世界市场萎缩，原先通过出口消化的过剩、落后的产能必须调整，不调整没有出路，刻不容缓。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：产能过剩问题尖锐。解决这一问题，要在存量调整和产业重组上做文章，该淘汰的坚决淘汰；要大力支持企业技术改造，以创新引领未来发展。
有序推进农业转移人口市民化
新政
积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。
观点
连平：“通过城镇化的推进，既可拉动投资，又可增加消费，是推进中国经济持续平稳较快发展的关键点。”中央着重强调的城镇化，不是简单的城镇化，而是城镇化质量的提高。目前我国城市中有2亿多农民工，下一步需要做的，就是逐步让农民工真正转变为市民，既可以拉动经济，又实现社会公平正义。
张立群：加大政府公共服务投入力度，逐步使得户籍所承载的教育、医疗、社保等公共服务实现城乡均等化，为户籍制度改革扫除障碍。
保障民生守住底线
新政
要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，重点保障低收入群众基本生活。
观点
张立群：“保障民生既要尽力而为，也要量力而行，守住底线、突出重点非常重要。”政府工作重点之一就是提供基本公共服务，而底线就是确保基本民生不出问题。低收入群体是社会困难群体，他们特别需要政府帮扶。而且随着经济增速的放缓和结构调整的推进，可能会对一部分人的就业和收入产生影响，相应的保障工作要早做准备。改善民生一方面要靠加大政府投入，另一方面也要靠勤劳致富和经济发展，不可偏废。
［进程］
明确提出改革路线图时间表
新政
深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
观点
连平：“‘改革总体方案、路线图、时间表’的提法，振奋人心。这说明今后的改革不会局限于具体事项，而是强调顶层设计；不会零敲碎打，而有通盘考虑；不仅是号召，更会有具体的实施重点和步骤。”中国经济在调结构、转方式上遇到的困难，根源在于体制机制。深化改革，勇于突破利益固化的藩篱，已经成为社会共识。政府职能、收入分配、垄断行业、金融体制、户籍制度、社会管理体制等领域的改革，亟待推进。据新华社
