□晚报记者　彭慧

　　本报讯　今后，川汇区各办事处成为制止和查处“两违”的第一责任人。各办事处还将与沿街单位、个体工商户和住户重新签订“门前三包”责任制，组织成立“夕阳红”和“老百姓”城管队，同时按照市政府要求，加快建设标准化小型菜市场和小型饮食市场……昨日，记者从川汇区区政府获悉，为调动全市人民参与城市管理的积极性，真正实现“人民城市人民管”，作为城市管理的基层组织，办事处和社区将冲在城市管理第一线。

　　“门前三包”重返“舞台”

　　根据《川汇区进一步加强城市管理工作实施细则》（简称《细则》），今后办事处具体负责本辖区城市管理工作，组织落实“门前三包”责任制、“两违”治理、主次干道市容环境、经营秩序、交通秩序、小街小巷日常管理等工作。川汇区城管局具体负责对全区城市管理工作进行指导和协调，向各办事处提供政策咨询，协助各办事处开展城市管理。

　　“门前三包”再次被提上日程。川汇区将重新制订“门前三包”工作方案，改变过去有约不守、有章不循的状况，避免流于形式、走过场，真正把 “门前三包”落到实处。各办事处要求沿街所有单位、个体工商户和住户严格执行“门前三包”，签订“门前三包”责任书，搞好责任区内的环境卫生工作。各办事处还将组织成立“夕阳红”和“老百姓”城管队，努力实现“人民城市人民建，人民城市人民管”。

　　3种情况将不属于“两违”范畴

　　今后查处“两违”案件，一改原来由城管部门“说了算”的局面，办事处是制止和查处“两违”的责任主体。川汇区城管局为各办事处提供“两违”治理法律法规服务，做好居民危房翻建办证工作，配合办事处拆除“两违”建筑。

　　按照《细则》要求，各办事处负责辖区内“两违”的查处，社区对“两违”做到日巡查、日报告，由办事处主要领导签字后每日上报区“两违”治理办公室（简称区“两违”办），对巡查发现的新的“两违”行为，要及时制止、依法拆除；对性质严重、拆除难度大、办事处不能单独处理的，由区“两违”办协调相关部门联合行动进行拆除。此外，各办事处负责对辖区和管理范围内的单位、居民宣传规划、土地管理等法律、法规和政策，引导有建房需求的居民按照法定程序办理建设规划许可手续，并对居民危房翻修改造办证进行初审。

　　今后，以下３种情况将不再被列入“两违”范畴：一是符合周口市总体规划，属本人宅基地且长期居住，不在近期旧城改造或棚户区改造区域，经相关职能部门鉴定为危房，因历史原因未办理土地使用手续，或已办理土地使用手续未进行房屋产权登记的居民房屋翻建时，本人提出书面申请，经区城市管理局现场勘验，所在社区、办事处确定权属，签署意见，在本辖区公示７天、四邻签字，由区相关部门集体会审，经区城建领导组批准，之后办理建设规划许可手续，报市规划局备案后进行建设的；二是属农村村民自住房屋，由办事处、行政村（社区）审核确认房屋建设当事人为农民身份，房屋建设用地符合农村宅基地使用办法，出具相关证明，经区相关部门审核后进行翻修改造的；三是房屋建设土地使用手续齐全，按照法律程序办理房屋建设许可证，按照规划许可进行建设的。

　　“两小”市场加快建设步伐

　　《细则》规定，办事处是标准化小型菜市场和小型饮食市场建设的实施单位，要按照市、区政府“两小市场”建设的目标任务和工作要求，加快推进“两小市场”的建设和发展。同时，在区相关部门的配合下做好“两小市场”日常监督管理工作，依法取缔“两小市场”周边同类非法占道经营的流动临时摊点和同类马路市场。

　　对于拒绝、阻碍城市管理人员依法执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。同时，建立监督考评、激励奖惩机制，实行办事处工作经费和城市管理挂钩，办事处干部升迁和城市管理挂钩。督查部门对工作突出的单位和个人进行表彰奖励；对责任不落实，工作效果差的单位，要严肃追究责任。

　　线索提供　赵蕊