□晚报记者 牛思光 彭慧
去年5月份市三届人大一次会议期间，我市人大代表共提出建议、批评和意见187件。会后，市人大常委会选工委进行了整理，召开专题会议向“一府两院”、市人大常委会有关工作机构及有关组织进行了交办。截至目前，市政府承办的159 件、市中级人民法院承办的3件、市委有关部门承办的24 件、市人大常委会工作机构承办的1件，均办理完毕并答复人大代表。
为增强人大代表建议办理工作的实效，从市三届人大一次会议代表所提的建议中，确定10件建议作为市人大常委会主任会议重点督办建议，由市人大常委会副主任分别牵头，有关专门委员会和部分人大代表组成督办小组进行督办。近日，本报记者对这10件重点督办建议的部分建议执行情况进行了走访，感受了人民代表制度的力量。
开展多元化办学
解决大班额问题
建议：关于增加教育资源、缓解周口中心城区中小学大班额的建议
建议回顾：一个普通教室，百余名孩子挤在里面上课，两排课桌间距不足50厘米，3个孩子共用两张课桌，这就是周口中心城区中小学的普遍现象。一位小学教师感叹道：“以前是70个孩子用一个教室，现在教室还是那么大，却要容纳近100名孩子，大班额问题亟待解决。”
建议办复：针对人大代表的建议，市教育局高度重视，拟定了《关于加快周口市中心城区基础教育改革和发展的实施意见》，将从两个方面解决周口中心城区大班额问题。
首先是扩充教育资源总量。市教育局制订了《周口市中心城区中小学幼儿园布局规划（2013~2015年）》，有计划、分年度组织实施，逐步解决中心城区教育资源总量不足问题。预计到2015年，中心城区公办高中维持现有数量，适度增加民办高中数量，公办初中、小学和幼儿园将增加18所。
其次是实行办学及投入主体多元化，鼓励房地产开发建设单位配套建设中小学幼儿园，学校建成后可自行办学，也可将资产整体移交政府办学，自行办学并承担义务教育任务的，由政府按有关规定供给政策性教育经费，鼓励引导民间资金投资发展教育事业，积极鼓励民间资金依法独资、合资、合作办学。预计2013~2015年，中心城区拟新增民办学校58所，逐步解决大班额问题。
目前，《关于加快周口市中心城区基础教育改革和发展的实施意见》正广泛征求有关部门意见和建议，之后将报请市政府批准实施。
制订学前教育
三年行动计划
建议：关于解决我市幼儿入园难的建议
建议回顾：“入园难”一直是萦绕我市幼儿家长心头最大的痛，每到幼儿入园时期，周口市区一些幼儿园门前就会出现早上6时家长排队排号办理入园申请的现象。
建议办复：为促进我市学前教育发展，市政府制订了《周口市学前教育三年行动计划（2011~2013年）》。2011年，市政府投入1490多万元在东新区新建了一所标准化幼儿园，实验幼儿园在原址上进行扩建，扩大5个教学班，目前两所幼儿园已建成并投入使用，有效缓解了中心城区幼儿入园难问题。
按照国家关于学前教育的财政政策，从2011年起，市财政每年把教育附加费的20%作为专项资金，支持新建、改扩建幼儿园和改善办园条件，鼓励社会力量大力举办学前教育。2011年以来，全市计划新建幼儿园40所，其中公办16所，目前建成9所，民办24所，目前建成18所；计划改扩建幼儿园96所，其中公办56所，目前完成31所，民办40所，目前完成24所。未完成项目也在积极筹备中。
校园周边食品安全
列入常态化监管
建议：关于加强我市校园周边小食品安全管理的建议
建议回顾：每当学校放学，学校周边的小卖部就围满购买零食的学生。这些小卖部里售卖的各种小零食颜色各异，吸引了大批孩子购买，这些小食品含有多种添加剂，有些不仅没有生产日期，还没有QS认证标识，给孩子的健康带来很大隐患。
建议办复：收到人大代表的建议后，市教育局、市卫生局、市食品药品监督管理局等单位高度重视。市食品药品监督管理局及时召开由教育、工商、质监、卫生、公安等有关职能部门负责人参加的协调会议，明确了目标和具体措施。市食品药品监督管理局开展了专项整治和三级督查活动，加强对学校周边食品安全的监管力度。市工商局以校园及其周边为重点区域，在全市组织开展了为期一个月的校园及其周边食品市场专项整治工作及重点检查工作，并在全市推行了“一三五巡查工作法”，强化校园及周边食品安全的日常巡查，使校园及周边食品安全监管工作常态化；市卫生局对各类学校、幼儿园下发了学校集体食堂卫生监督意见书，责令学校建立校长为第一责任人的食品安全制度，并加大经营户食品安全知识宣传，确保学校食堂卫生安全。
利用举报网络
让全社会参与监管
建议：关于强力打击取缔学校周边黑网吧的建议
建议回顾：一些不法分子瞄上孩子们手里的零花钱，随便弄些电脑就在学校周边开起了黑网吧。这些黑网吧没有办理相关手续，以低廉的价格吸引未成年人上网，严重危害了学生的身心健康。
建议办复：市工商局高度重视人大代表的建议，迅速下发了《周口市工商行政管理局关于建立治理黑网吧长效机制的意见》，进一步完善了查处取缔黑网吧的长效机制。2012年初，市工商局在全系统开展了“五个周边”市场集中整治，查处取缔黑网吧为整治重点之一，行动中，共取缔黑网吧35个，查扣电脑185台。2012年5至9月份，开展了整治校园周边地区经营秩序和查处取缔黑网吧专项行动；同年7月份，开展暑假期间文化市场集中整治行动，进一步加大对黑网吧的查处力度。2012年，全市工商系统共出动执法人员1.6万多人次，检查已登记的网吧6000多户次，查处取缔黑网吧78个，查扣电脑525台。
今后，市工商局将充分利用乡村、社区12315申诉举报网络，让全社会共同参与监管；加强打击黑网吧专项整治和日常巡查监管结合，进一步建立健全长效监管机制。
颍河路滨河路路灯
“失明”多年终亮起
建议：关于恢复大庆路以东颍河路、滨河路路灯的建议
建议回顾：周口市区大庆路以东的颍河路和滨河路，风景优美，绿树成荫，是很多市民首选的休闲娱乐场所，但由于种种原因，路灯虽装好多年，但一直没有亮起来。一到晚上，沙颍河两岸黑灯瞎火，行人稀少，给市民外出带来很多不便，交通事故甚至治安案件时有发生。
建议办复：市城市管理局派出专业技术人员对颍河路和滨河路实地勘察后发现，滨河路全长2923米，颍河路长2709米，2006年4月两岸共安装路灯161套，由于资金不到位，路灯变压器和电缆敷设工程未能实施，造成虽有路灯却迟迟无法亮起来，且路灯、地下管道和电缆井等设施均损毁严重。
经多方积极筹措资金，颍河路、滨河路路灯改造工程于2012年10月底开工。鉴于少部分旧路灯已被损坏，加之其造型属于景观灯，照明亮度大打折扣，因此161盏旧路灯全部拆除，挪至周口公园的环湖路上“效力”。2012年11月中旬，“失明”数年的路灯终于绽放光明，照亮了沙颍河两岸。
“门前五包”
邀全民参与城管
建议：关于周口中心城区管理应实行“门前五包”的建议
建议回顾：“门前五包”指包卫生、包秩序、包绿化、包亮化、包硬化，是构建优美、整洁、文明、有序城市环境的有效手段。川汇区曾先后探索推行过“门前三包”和“门前五包”责任制，但由于多种原因，两种责任制没有充分发挥应有的约束力，效果不尽如人意。
建议办复：关于人大代表再次提出中心城区管理实行“门前五包”的建议，市城市管理局专门召开会议，强力推行“门前五包”制度。他们采取发放“致沿街单位商户”一封信、宣传册以及上门宣传等形式，告知和提醒其应履行的责任，把“门前五包”变成自觉行动；积极协调三区，全面开展“门前五包”，集中力量、集中时间逐路逐段与辖区临街单位、店铺商户签订“门前五包”责任书；选择主要道路作为先行路段，设立“门前五包”示范街路；推行环卫保洁员、城管协管员、执法队员、“五包”督察员的联动互助机制，建立健全“门前五包”责任管理制度、督察考核制度，对不履行责任区制度者做出相应处罚。
目前，川汇区开始推行“门前三包”，在各社区成立城市管理工作服务站，建立楼片长—小组长—社区的有效联动机制，把车辆停放、物业监督、小型市场管理等交给社区，真正发挥群众的智慧、发挥社区的作用，上下联动，齐抓共管，共同把城市管理好。
全天候管理
整治物流占道经营
建议：关于整顿常青路物流公司占道经营的建议
建议回顾：随着物流业的迅猛发展，周口市区常青路俨然成了物流公司一条街，由于物流公司位置密集，卸货的大车不分时间、随时随地占道收货卸货，将本来并不宽敞的道路当成自家“仓库”，交通高峰时期市民即使步行都很难通过，经常出现“肠梗堵”现象。
建议办复：针对常青路物流车多、占道经营的问题，市城市管理局回复：一是对这些物流公司进行强化宣传教育，告知其经营活动不能影响周边环境、出行安全等注意事项。二是加强管理，在日常排查、巡查的基础上，责令其限期整改，采取“集中治理和日常管理”相结合，白天和夜间相结合的办法，加强对该地区的乱点和重点区域的治理。
7路公交车
近期将恢复通行
建议：关于恢复及增加南区公交车的建议
建议回顾：由于存在线路设置不合理、营运成本压力太大等诸多因素，途经周口经济开发区路段的7路公交车已停运多年，由于周口中心城区城市建设发展迅速，城市框架不断拉大，公交线路不通，给该区域的居民出行带来诸多不便，市民强烈建议增设或调整公交线路。
建议办复：2011年，市委、市政府出台了《周口市加快发展市中心城区公共交通实施意见》，对优化周口市区交通出行方式，提高公交通行能力和公交线路的覆盖率作了明确规定，市城市管理局将按照实施意见逐步加强公交线路规划，加大公交车辆、站点建设力度，改善公交乘车条件，切实解决市民出行难问题。针对人大代表提出的“恢复7路公交车”的建议，市城市管理局已责成市公交总公司限期解决，要求近期对停运的公交7路线进行调整恢复。
