2月19日上午，市三届人大三次会议隆重开幕，市长岳文海代表市政府作政府工作报告。在回顾2012年周口经济社会发展成果的基础上，报告提出2013年我市将以项目建设为总抓手，以开放招商、承接产业转移为关键举措，以“三力”建设为根本保障，提速度、扩总量、转方式、优结构，抢抓机遇，持续求进，好中求快，实干兴周，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，努力实现经济社会持续健康快速发展，迈出全面建成小康社会坚实步伐。

　　围绕报告中阐述的今年市政府8个方面重点工作中的热点话题，本报记者连线各有关职能部门给予解读。

    2012年我市圆满完成各项目标任务

　　□晚报记者 牛思光

　　2012年我市全年生产总值完成1592.4亿元；全社会固定资产投资1040.3亿元；公共财政收入60.1亿元；城镇居民人均可支配收入16503元、农民人均纯收入6199元……全市各项事业呈现出持续、健康、向上的良好发展态势，市政府较好地完成了各项既定目标任务。

　　项目建设取得新突破

　　2012年，我市实施亿元以上在建项目424个，完成投资568.9亿元，增长89.4%，是历年来落地项目最多、投资规模最大的一年。全市138个重点项目和分两批集中开工的200个新建项目，完成投资524.8亿元，是既定年度投资计划的122.1%。其中，“双十五工程”完成投资107.5亿元，是年度计划的143.2%。

　　粮食生产再创新高

　　2012年，我市农业建设上实施了“百千万”工程，建成高标准粮田237.5万亩，全年粮食总产首次突破150亿斤大关，达到154.6亿斤，再创我市粮食产量历史新高。我市荣获了全国粮食生产先进市，其中8个县（市）荣获全国粮食生产先进县。农业科技水平显著提升，小麦、玉米等大宗农作物良种基本实现全覆盖，全省农业科技工作会议在我市召开，我市普及农业科技的经验在全省推广。

　　工业主导作用日益明显

　　2012年，全市规模以上工业企业增加值增长19.7%，主营业务收入增长25.1%，工业用电量增长18%，3项指标增速均位居全省第一位。规模以上工业企业实现利润249.9亿元，增长23.6%，增速居全省第二位，我市连续4年被评为全省企业服务先进市。创新能力进一步增强，新增国家级企业技术中心、工程研究中心各1家，新增省级企业技术中心4家、工程技术研究中心5家，我市承担了省级以上科技项目47个，实施技术改造项目71个，是数量最多的一年。全市产业集聚区规划面积由131.5平方公里扩大到190.7平方公里。川汇区产业集聚区被省政府批准为省级高新技术产业开发区，填补了周口无省级高新技术产业开发区的空白。

　　城市建设统筹协调发展

　　2012年，我市城乡发展一体化取得新进展，全市城镇化率达到33.44%，比2011年提高1.94%；中心城区规划建设取得突破，启动修编了周口市城市总体规划，确立了“一中心四组团五支撑”的城市组团发展格局，商务中心区和特色商业区规划编制工作进展顺利。143平方公里的周口新区建设总体方案已经省委、省政府正式批复；42平方公里的周口港口物流园区也经省政府批准设立，成为全省唯一的港口物流产业集聚区；中心城区规划总面积扩大到267平方公里，为实现我市港、产、城互动发展搭建了更大平台。

　　招商引资成果丰硕

　　2012年我市各项改革深入推进。行政审批制度改革逐步深化，事业单位改革进展顺利；医药卫生体制改革取得新成效；土地开发利用管理“三项机制”不断完善，建设用地需求得到了较好保障。开放招商成效显著，全年实际利用外资3.6亿美元；实际到位省外资金315.7亿元；承接产业转移项目262个，开工220个，竣工投产91个，3项指标均居全省第一位。外贸进出口逆势增长，去年我市完成进出口总额5.6亿美元，其中出口3.8亿美元，增幅居全省第二位。

　　文化旅游深度融合

　　我市发挥文化资源丰富的优势，文化传承创新力不断增强，2012年成功举办了第三届中部八省非物质文化遗产展演、国际老子文化论坛、伏羲文化论坛，启动建设了淮阳国际易学文化研究应用中心，地域文化研究交流水平进一步提升。围绕“一区三圣地”建设，我市启动了羲皇故都5A级景区和关帝庙4A级景区创建工作，鹿邑“曲仁里文化产业园”被确定为全省重点文化产业园，沈丘中华槐园被评定为国家3A级景区。全市一年接待游客1504.8万人次，旅游总收入69.4亿元。

　　民生民计持续改善

　　2012年我市“十项重点民生工程”全面完成，财政民生支出248.8亿元，占财政支出的76.6%。全市新增城镇就业10.1万人、农村劳动力转移就业10.8万人；城乡居民社会养老保险制度在全省率先实现全覆盖；新农合财政补助标准人均达到240元。教育卫生事业加快发展，新建幼儿园144所，改造农村中小学校120所；成功举办了市第二届运动会；新建、改建和扩建各类基层卫生项目1141个，率先在全省二级以上医院实施新农合按病种付费。

    今年重点项目比去年增加51个

　　报告摘录：抓好189个市级重点项目，总投资1906.4亿元，年度计划投资484.6亿元。

　　报告解读：记者从市发改委了解到，经过各县（市、区）及市直有关单位认真审核，筛选出一批符合国家产业政策、投资主体明确的项目拟定为2013年度市级重点建设项目。重点项目共计189个，比2012年增加了51个。

　　189个市级重点项目中，工业项目106个，总投资656.38亿元，2013年计划投资241.04亿元；基础设施项目28个，总投资248.4亿元，2013年计划投资57.85亿元；商贸流通项目21个，总投资676.16亿元，2013年计划投资105.8元；交通项目10个，总投资125.13亿元，2013年计划投资16.7亿元；社会事业项目10个，总投资79.06亿元，2013年计划投资27.4亿元；能源项目9个，总投资95.59亿元，2013年计划投资28.32亿元；农林水项目5个，总投资25.7亿元，2013年计划投资7.51亿元。

　　晚报记者 牛思光 整理

　　20种大病救助最高可报销95%

　　报告摘录：全面推开20种重大疾病保障工作。

　　报告解读：记者从市卫生局了解到，今年3月1日起，儿童先天性心脏病、儿童白血病、乳腺癌、宫颈癌等20种大病救助病种，最高可报销95%，所有参合农民都纳入大病保障范围。

　　患者报销救助时，可以不受治疗费用起付线限制，不受新农合报销药品目录限制，不受基本诊疗项目目录限制，家庭困难的患者还能享受民政部门15%的医疗救助基金。比如，白血病造血干细胞移植高昂的费用曾挡住很多患者的生路，以后患者在市级医院最高可报销27.2万元，个人只需承担4.8万元；其中，7种大病在门诊就可接受救治，比如尿毒症患者，在门诊透析最高能报95%（每年上限5万元）；同时儿童先心病也扩大了救治范围，介入治疗可享受90%报销待遇（以往只有手术）。

　　20个大病病种为：儿童白血病、儿童先天性心脏病、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、唇腭裂、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染（在原新农合报销比例基础上提高5%，不限住院次数）、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、再生障碍性贫血、终末期肾病（尿毒症）。

　　晚报记者 牛思光 整理

　　扩大卫生资源 制订3年计划

　　报告摘录：引进社会资本建设一批高水平医院，周口中心城区新建1所三级甲等综合医院，各县（市）新建1所二级以上规模医院，扩大优质卫生资源总量。

　　报告解读：在市卫生局制订的《周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展“312”行动计划》中明确了2013至2015年，我市将积极吸引社会资本举办医疗机构，利用3年时间，通过独资、引资、融资、合资合作、改制重组、扩建升级等方式，建设10所以上涵盖医疗、康复、老年护理、中医保健等业务的二级以上民办医院，实际利用社会资本约20亿元（简称“312”行动计划）。周口中心城区和城乡接合部、城市新区应建设3所二级以上医疗机构，并有1所达到三级医院规模；各县（市）要新建或扩建升级1所二级以上综合医院或专科医院。

　　在此期间，我市卫生部门将积极鼓励境外资本举办独资医疗机构；鼓励境外医疗机构、企业和其他经济组织与我市医疗机构、企业和其他经济组织以合资合作形式举办医疗机构；鼓励和支持社会资本投资举办各类医疗机构，支持社会资本在农村、城乡接合部、城市新区以及医疗资源相对薄弱的地区举办医疗机构；引导社会资本在我市举办水平较高、规模较大的综合医院或中医院、康复医院、护理院等具有专科特色的医疗机构。进而形成我市公立医疗机构与民办医疗机构有序竞争、优势互补、良性发展的多元化办医格局，全面提升我市医疗卫生综合服务能力，满足市民不同层次的医疗保健需求。晚报记者 牛思光 整理

　　（下转A04版）