——政府工作报告热点解读

　　（上接A04版）

　　把“大粮仓”变成“大厨房”

　　报告摘录：加快“河南省食品调味品出口基地”建设，提高出口产品规模和质量。

　　报告解读：记者从市商务局了解到，我市粮食总产量位居全省粮食总产量的第一位，在河南省农业经济发展中占有非常重要的地位。市委、市政府高度重视农业经济发展，立足农产品转化增值，于是，小麦变成味精、大豆变成豆油、牛奶变成各种高档奶糖、玉米变成乳酸，实现了从卖原料到卖产品再到卖品牌，从“大粮仓”到“大厨房”的转变。

　　2012年11月21日，经省政府批准，我市成为河南省食品调味品出口基地。市委、市政府积极实施名牌发展战略，一大批食品调味品成为国内外有影响力的知名品牌：莲花味精、邦杰火腿肠、金丝猴奶糖、口福大豆油等荣获“中国名牌”产品称号；“金丝猴”、“莲花”、“宋河”等3个商标获“中国驰名商标”。“莲花”在2012年全国500个最具价值品牌排行榜中位居409位，品牌价值25.89亿元；“金丝猴”在2012年全国500个最具价值品牌排行榜中位居470位，品牌价值20.95亿元。邦杰生鲜肉、金丹乳酸、四五老酒、莲花鸡精、莲花面粉、天豫粉丝、鹿邑大曲、志元冷鲜肉、财鑫液糖等众多产品荣获“河南省名牌”。经过申报，西华“逍遥”胡辣汤、商水“三不粘”猪蹄、淮阳“方布袋”烧鸡成为“中华名吃” 和“中华老字号”，通过品牌认定和宣传，提升了周口食品调味品产业的知名度。

　　食品调味品是我市的传统出口商品，主要有味精、乳酸、脱水蔬菜、芦笋罐头、芝麻、花生等，出口在全省名列前茅。2012年，全市食品调味品自营出口11227万美元，占全市出口总额的29.9%。其中，味精出口4755万美元，出口额占全省味精出口的90%以上，居全省第1位；乳酸出口3029万美元，出口额占全省乳酸出口的50%以上，居全省第1位；脱水蔬菜出口1758万美元，占全省出口的10%以上。

　　另外，河南莲花味精股份有限公司出口4755万美元，列名省重点出口企业第56位；河南金丹乳酸科技有限公司出口3029万美元，列名省重点出口企业第72位；河南省三利食品有限公司出口1636万美元。

　　见习记者 姬慧洋 整理

　　整合资金推动“百千万”工程

　　报告摘录：继续推进高标准粮田“百千万”工程，建成高标准粮田150万亩以上。整合涉农项目资金，启动连片农田综合开发，9县（市）各建一个3至5万亩的现代高效农业示范区。

　　报告解读：市农业局局长史豪介绍，2013年，我市要以高标准粮田“百千万”工程建设为载体，开展以县为主体的涉农项目资金整合，最大限度发挥资金使用效益。集中人力、财力、装备、技术，合力打造农田设施齐全的高标准粮田，力争完成150万亩的高标准粮田建设任务。

　　按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，进一步有效整合各类农田建设项目资金，合力推进高标准粮田“百千万”工程建设。

　　选择有潜力、有特色、有干头、能做成标杆的大地块作为试点，统筹资金，加大力度，实施连片开发，做成亮点，为推动高标准粮田建设工作全面开展起到典型示范作用。与高产创建工作紧密结合起来，高标准粮田建设到哪里，高产创建活动就开展到哪里，确保在加强基础设施建设的同时，做到技术措施的及时跟进，努力实现高标准粮田建设区内优良品种推广应用率、测土配方施肥率、病虫害统防统治率、农机农艺结合率达到100%的目标。

　　到2017年，全市要建成900万亩的高标准永久性粮田，确保到2020年，全市粮食综合生产能力达到180亿斤目标任务能如期实现。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　创建生态镇村  改善农村环境

　　报告摘录：完成24个农村环境连片综合整治项目，创建省级生态镇4个、省级生态村30个。

　　报告解读：市环保局局长任英介绍，长期以来，市委、市政府高度重视我市生态建设，尤其是生态镇、生态村建设。这项工作对于加快新农村建设步伐，改善农村环境，推进产业结构调整，促进农民增收，改善农民的生产生活条件意义重大。

　　2013年，我市积极谋划实施一批既有生态效益和经济效益，又可复制推广的生态建设项目。一是建设新型农村社区环境连片综合项目24个，方案已经省厅审批，项目总投资7000万元，中央、省投资5000万元，市县配套2000万元，受益人口约20万人。该项目包括建设污水处理设施24套、配套管网30000米、形成污水处理能力15000立方米/天；建设垃圾收集转运设施24套，形成垃圾处理能力200吨/天。该项目将于2013年11月验收；二是开展生态镇、生态村建设。预计创建4个省级生态镇，30个省级生态村，市级生态村110个。

　　目前，我市已经有7个镇完成生态镇规划编制工作，生态镇、生态村创建工作正在积极实施。项目建成后，将进一步改善我市农村环境质量，推动我市新农村社区、新型生态农业发展，加强农村环境保护工作。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　从源头上保证供水安全

　　报告摘录：解决70万农民的饮水安全问题。

　　报告解读：市水利局副局长徐克伟介绍，多年来，我市按照“建得成、管得好、用得起、长收益”的工作思路，坚持民生优先，狠抓农村饮水安全工程建设，已累计完成投资13.4亿元，解决了303万农民的饮水安全问题。今年，我市还要进一步解决70万农民的饮水安全问题。

　　为了做好这项工作，在水源地选择方面，我市的设计标准要求水质必须在二类水以上，坚决杜绝三类水，从源头上保证供水安全，并针对部分地方各层地下水含氟均超标的实际，设计要求增加除氟设备。

　　此外，我市制定了《周口市农村饮水安全工程建设管理办法》，确保饮水安全工程不出现各种质量问题。同时，市、县两级成立督导组，分包县、乡，长期督导，深入工地解决实际问题。2011年，我市农村饮水安全工程投资4.54亿元，新建供水工程52处，未发现质量问题，较好地为81.4万农村人口和15.57万农村师生提供了安全饮用水。

　　为了保证工程质量，严把竣工验收关的同时，受益群众还在工程前、中、后全程参与监督，确保饮水安全工程长期安全运行，群众长期饮用安全水。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　规划周口枢纽灌区和项城灌区

　　报告摘录：加快推进引黄工程赵口灌区（二期）周口配套工程建设，启动周口枢纽灌区前期工作。

　　报告解读：市水利局副局长徐克伟介绍，目前，我市有涉及扶沟、西华、太康、鹿邑四县，设计灌溉补源面积235万亩的赵口引黄补源灌区、设计灌溉面积47万亩的沈丘县沙河槐店灌区两个大型灌区及设计灌溉面积30万亩的商水县沙河大路李灌区、设计灌溉面积14万亩的沈丘县泉南泉北灌区、设计灌溉面积5万亩的扶沟县西南灌区等重点中型灌区。

　　其中，两个大型灌区已经完成续建配套与节水改造投资1亿多元。这些灌区的建设在改善灌溉条件，提高粮食生产能力方面发挥了重要作用。

　　2013年，我市还将着手规划周口枢纽灌区和项城灌区。周口枢纽灌区利用周口大闸，让沙河水和颍河水通过沙南东干渠、沙南西干渠和贾鲁河贾东干渠，分别流向商水、淮阳、郸城，设计灌溉面积为227万亩（其中商水41万亩、淮阳97万亩、郸城89万亩）。项城引沙灌区利用郑埠闸，通过老沙河故道、赵皇沟、长虹运河引水，灌溉项城市汾河以北区域，设计灌溉面积30万亩。

　　周口枢纽灌区和项城灌区建成后，我市灌区总面积将近600万亩，再加上全市20多万眼机电井，我市灌溉条件将得到明显改善，抗御旱灾能力明显提高。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　打造一批生态旅游景点

　　报告摘录：巩固“林业生态市”建设成果，抓好廊道绿化、防护林建设和新型农村社区绿化等工程，完成造林面积7.7万亩，新发展苗木花卉3.4万亩。

　　报告解读：市林业局局长杜民庄介绍，2013年，我市林业以“百千万”综合开发片为依托，提升改造高标准农田防护林网控制面积100万亩（折合纯林面积4.93万亩），沙区网格面积控制在250亩以内，一般农区网格面积控制在300亩以内，按照一沟一路不少于3行树、两沟一路不少于4行树的标准栽植。完成中幼林抚育和低质低效林改造4.37万亩，以间伐为主，辅以修枝、割灌、除萌；全面提升大广、南洛、商周、永登等四条高速公路绿化标准，每侧不低于10行树木，林带内侧各配置2行常绿观赏树木；做好18个新型农村社区绿化工作（面积1702亩），切实改善居民生活环境。

　　今年计划完成林业育苗3万亩，花卉种植面积0.6万亩。建设一批重点花木基地、种质保存和技术培训基地，提高花卉苗木品质和效益，营造周口商品苗木基地，打造周口花卉品牌。

　　着力提升文昌生态园、周口公园、周口人民公园、滨河公园、南区中心广场旅游与服务功能，因地制宜打造一批如龙湖湿地公园、中华槐园、白鹭森林公园、涡河公园等适合当地发展的生态旅游景点。

　　广泛开展全民义务植树活动，全民义务植树尽责率要达85%以上，切实将义务植树工作落到实处。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　缓解城区学校“大班额”

　　报告摘录：新建城区小学12所、初中10所，改造校舍12万平方米。

　　报告解读：市教育局局长张学成介绍，为了缓解城区学校“大班额”问题，按照《周口市中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》（周发〔2011〕1 号）要求，城镇中小学布局调整要根据城市总体规划，与城市建设同步规划、同步建设、均衡推进。

　　从2011年起，每个县（市、区）城区内每年要新建一所初中和一所小学。市政府把城区学校建设列入对县级政府年度考核目标，2012年各县（市、区）已经完成22所城区学校建设任务。

　　今年，我市继续将城区学校建设列入各县（市、区）政府的主要任务，确保如期完成。目前，正在遴选各县（市、区）城区学校建设项目，待项目确定后，市政府将继续加大对城区学校建设的督察和考核，确保年底各项目学校竣工。

　　为了加快薄弱学校改造，今年，全市将投入23856万元，维修改造校舍12万平方米，以推进农村学校标准化建设。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　新建标准化幼儿园251所

　　报告摘录：新建标准化幼儿园251所，强力推进学前教育“三年行动计划”。

　　报告解读：市教育局局长张学成介绍，学前“三年行动计划”的实施，是改善和保障民生的重要内容，也是构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实解决学前教育面临的困难和问题的重要途径。为切实解决我市学前教育发展不足的问题，根据国家、省、市关于大力发展学前教育的文件精神，我市于2011年正式出台了《周口市学前三年行动计划》（2011年-2013年）。根据计划，到2013年，全市将通过多种途径新建幼儿园342所（其中公办幼儿园202所），改扩建幼儿园385所（其中公办幼儿园250所），实现学前三年幼儿毛入园率达到60%以上，学前一年幼儿毛入园率达到86%以上，有效缓解“入园难”等问题。

　　今年是我市学前“三年行动计划”推进的最后一年，也是关键的攻坚之年。按照年度分解目标，2011年和2012年，全市新建幼儿园91所，改扩建241所。目前，2013年全市新建幼儿园251所的计划目标已经下达到各县（市、区）。为了确保各县（市、区）政府完成建设任务，规定县（市、区）政府是发展学前教育的责任主体，把学前教育经费列入同级财政预算，制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，建立常态增长机制。市政府将加强对各县（市、区）实施国家学前教育重大项目和学前教育“三年行动计划”的督导检查，确保完成幼儿园建设目标。

　　晚报记者 张劲松 整理

　　年内每县（市）建成1所职教中心

　　报告摘录：加快建设周口市职教中心和县（市）职教中心，年内每县（市）建成1所3000人以上规模的职教中心，全市建成22所优质中等职业学校。

　　报告解读：市教育局局长张学成介绍，按照《周口市人民政府关于职业教育攻坚计划的实施意见》（周政〔2009〕27号）的要求，市重点建设1所市属职教中心，每县（市）建成1所在校生3000人以上的多功能、高质量、特色化的县级职教中心，大力培养适应农业和农村发展需要的专业人才，形成职业教育基地与区域经济互动发展的格局。

　　今年是落实五年职业教育攻坚计划的最后一年，建设周口市职教中心和县（市）职教中心是今年职业教育攻坚的主要目标任务。目前，各县（市）职教中心已经基本建成，市职教中心正在筹建之中。

　　为了落实《关于推进河南省中等职业学校布局调整的指导意见》，整合教育资源，促进优胜劣汰，优化学校布局，提高规模效益，今年，我市将重点办好22所具有特色的优质中等职业学校，每县（市）确保建成1至2所，以满足对高素质劳动者和技能型人才培养的需要。

　　晚报记者 张劲松 整理