□ 大白

　　近日，财政部长楼继伟在媒体发表《包容性增长中的财税改革》一文，提及实现包容性增长的三种途径，其中一种是以发展成果的再分配来实现，特别强调发挥政府的作用。在他看来，“如果过多靠国家福利，而不是靠自己奋斗，人民的幸福感也并不见得很高。”

　　确实，仅从理论视野衡量，楼继伟的论点本身并无问题，过高福利，容易带来一些问题，比如“养懒汉”、激励力度不够等。北欧国家的实践亦证明这一点，目前这些国家经济出现效率不高的问题。

　　不过，由此推及中国当前情况，“过多靠国家福利”则是个伪命题。这或许是多数民众对楼继伟观点有异议的直接原因。

　　整体来看，中国较之福利社会还很远。比如，社保依然未能覆盖全民，养老保险的总数刚达到7.5亿人，不少民企、民工和被征地农民没有养老保险；基本医保问题和漏洞甚多，“病不起”问题依旧，高昂的医药费用，让民众不堪重负。

　　所以，一个难以否认的事实是，无论是医保，还是养老保险，都没有做到“应保尽保”。而且，社保的行业差距、“身份”差距明显。社保“双轨制”持续存在，更是让多数民众难以享受福利支出所带来的应得利益。还有，高昂的房价，透支了百姓绝大部分收入，甚至数代人的财富。

　　故而，现在开始担忧“过多福利”，是过于“超前”。西方部分国家，之所以陷入“高福利陷阱”，主要原因在于财政收入的增长，远远跟不上福利支出的增长。中国的情况恰恰相反。过去不少年份，财政税收都以20%以上的速度增长，每年高达十几万亿元财政总量，十分庞大。而社保支出增幅，远远不及财政税收增长。两相对照，“过多福利”，还是一个“奢侈”的愿望。