第02版:锐评观点
 
 
 
2013年6月4日 星期
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行政无“围墙” 官民零距离

  在大厅经过简单登记,即可进入县委政府办公大楼,大楼的每个房门上,都标明了房内工作人员的职务和职权范围,让群众可以方便地找到需要的部门和想见的领导……甘肃省临泽县自2008年拆除县委政府大院围墙后,权力公开已从县委、党务延伸到政务、司法等各个领域。

  临泽县的实践告诉人们,权力的公开运行其实并不难。首先,官员应该从思想意识上树立人人平等的观念,不能一味高高在上,以高人一等的姿态面对民众。官员公干,并非一定要躲进深深的楼宇,回避民众的目光,而是完全可以向民众公开。治下的民众,也并非是传统意义上可以被随意支配、打发的细民,而是政治的参与主体。必须明白,平等不只是口头上说说而已,而是坚硬的现实。

  事实上,县委大院拆掉了围墙,消失的可能只是某种虚妄的神秘感,而收获的则可能是民众对于行政运转的常态化理解,是平等和对话、诉说与倾听。有了这样的平等和对话,不仅不会损害官员理政处事的权威,还可能会因为理解而消除了以往因为遮掩而产生的不必要的抵触与冲突。这样,当地的权力运行反而会减少阻遏、渐趋顺畅。

  其次,从操作层面看,官员应该习惯与民众面对面地交流互动,无论是政策的制订还是利益的分配,都应该有接受民众质疑、倾听民众意见的底气。这既是一直以来实行群众路线的传统回归,也符合现代政治的伦理要求。从以往的经验看,民众的不满意、不服从,既有政策本身对民众利益的伤害,也与信息传递运行过程中的损耗有关。

  如果能够直接与民众对话交流,在决策出台之前充分倾听民意,在决策执行过程中不走样、不变形,相信很多矛盾和冲突都是可以化解的。过于坚持官员的权威、官方的正确,而忽略了民众的切身感受,强推、硬推,甚至不惮于动用警力等逼迫民众服从,往往会走向事情的另一面。

  无论是拆除大院围墙,还是明示官员门牌号,抑或是让民众列席县委常委会,其意旨均在于真正将民众当作政治运行的主体,做到了这一点,权力的公开运行当然就不难。

  □ 胡印斌

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