欧盟委员会6月4日宣布,欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。
欧盟贸易委员德古赫特在发布会上表示,临时税率将维持6个月直到12月份,此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税,一旦征收,该关税将持续5年。
“双反”调查是无端指控
应欧盟支持太阳能组织(EU ProSun)请求,欧盟委员会先后于2012年9月和11月对原产自中国的太阳能电池发起反倾销、反补贴调查。欧盟支持太阳能组织称,中国企业以低于成本60%至80%的价格在欧盟市场“倾销”光伏产品,同时中国企业还得到“大量”政府补贴。
对于这些指控,中国企业断然否认。中国光伏产品价格相对低廉,一方面源自中国企业规模经济效益和较低的劳动力成本;另一方面是绝大多数中国光伏企业以较好的风险控制策略,享受到主要生产原料多晶硅近年来价格大跌带来的成本优势。而不少欧洲同行则在2008年前后以较高的长期合同价囤积了大量多晶硅。
此外,欧债危机爆发后,欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴,也是欧洲光伏业在竞争中逐渐处于劣势的原因之一。
强行征税将导致“双输”
欧盟委员会对中国光伏产品强行征税,将导致“双输”的结果。
从中国方面来说,此案涉及中国200多亿美元的对欧出口,占中国对欧出口总额的7%左右,占中国光伏产品出口总额的80%左右,关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。
从欧盟方面来说,某些欧盟光伏产品制造商可能因此受益,但为数更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的欧盟光伏产业的上下游企业将遭受严重打击。据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查,如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税,将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑,导致欧盟三年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元的“附加值”。
欧洲业界和政界广泛反对
自欧委会启动“双反”调查以来,已招致欧洲业界和政界广泛反对。
近日,来自欧盟700多家光伏消费类企业的1000多名高管向欧盟贸易委员德古赫特发去联名信,对向中国光伏产品征税表达强烈抗议。据了解,欧盟光伏制造企业仅提供就业岗位8000个左右,而光伏设备安装、售后服务、光伏发电、设计研发等处在光伏产业链上下游的企业则吸纳数十万就业人口。欧盟成员国对欧委会的征税提议也是反对者多,18个成员国反对征税,仅有4个成员国表示支持,另有5个成员国弃权。
“光伏案”将走向何方
中方一位资深业内人士说:“双方都没有把路堵死,谁都不愿看到中欧之间爆发贸易战。”他透露,一旦欧盟开始征收临时反倾销税,中国将“同步采取措施”,而这是欧盟十分忌惮的,“因此,不排除欧委会6月6日前公布措施但暂不实施的可能。”
预计谈判艰难
一位常驻布鲁塞尔的资深业内人士说,与几周前相比,中欧双方谈判的大门再次打开,而且11.8%的税率也为中国企业参与谈判提供了一个稍稍有利的条件。
但是,这位长期处理中欧贸易关系的人士也警告说,欧盟真正想要的是中国企业以价格承诺的方式提高其产品在欧洲的价格,从此前欧委会“漫天要价”的做法来看,中欧双方此后的谈判进程将非常艰难。
此外,这位资深业内人士还提醒说,反倾销措施之后,欧委会将很可能在7月份宣布反补贴的调查结果,并向成员国提交征收临时反补贴税的提议。他说,摆在中国光伏企业面前的又一场战役即将打响。
李克强同巴罗佐通电话
国务院总理李克强6月3日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话。李克强表示,中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端。此案涉及中国重大经济利益,如果处理不好,不仅会严重损害中方利益,也必然会伤及欧方利益,影响中欧合作大局。中方坚决反对贸易保护主义和滥用贸易救济措施,坚决维护中国的利益。希望双方通过对话磋商解决贸易争端,而不是打贸易战。贸易战没有赢家。
李克强指出,中欧互为重要合作伙伴,拥有广泛共同利益。中欧经贸规模巨大,出现一些摩擦是正常现象。中方愿与欧方在现有双边经贸机制下就有关问题进行沟通,找到双方都能接受的合理解决方案,共同促进中欧全面战略伙伴关系继续发展。
巴罗佐表示,欧方高度重视中欧关系和中方关切,愿努力同中方通过对话与协商解决贸易摩擦,推动中欧关系和各领域合作向前发展。(据《北京晚报》)
中国出招反击欧盟:
对欧洲葡萄酒“双反”调查
据新华社北京6月5日电 当地时间6月4日,欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果,决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。商务部新闻发言人沈丹阳5日就此发表谈话说,中国政府和产业对通过对话磋商解决问题表现了极大诚意,作出了巨大努力,欧方仍执意对中国输欧光伏产品采取不公正的征税措施,中方表示坚决反对。
沈丹阳表示,中方同时注意到,欧方裁定的临时反倾销税率从此前建议的47.6%降低到目前的11.8%。我们希望欧方进一步拿出诚意,展现灵活性,通过磋商找到双方都能接受的解决方案。
沈丹阳强调,中国高度重视中欧战略合作伙伴关系。经贸关系是中欧关系的重要基础,中方不愿意看到光伏产业贸易摩擦影响中欧关系大局。我们已经做好充分准备,希望欧方与中方尽早开始价格承诺谈判,维护中欧经贸合作大局。
沈丹阳同时表示,中国政府已启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。
商务部回应中欧光伏案:
望欧方进一步拿出诚意
找到合理的方式解决争端
新华社北京6月5日电(记者雷敏)当地时间6月4日,欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果,征税方案与之前比有所调整。商务部新闻发言人沈丹阳5日就此表示,中国政府通过对话和磋商解决问题表现出极大的诚意,同时也做出巨大努力。希望欧方进一步拿出诚意,展现灵活性,在未来两个月内,找到合理的方式解决争端。
沈丹阳在此间举办的“中欧光伏产品贸易摩擦专题发布会上”说,虽然最终的结果并不十分令人满意,但这已是最大努力,中国政府对此做了很多工作。
中国机电产品进出口商会会长张钰晶表示,欧盟曾表达过通过价格承诺方式达成解决方案。机电商会对此进行了充分准备,时刻准备进行谈判和磋商。
在谈到“双反”案的影响时,张钰晶说,由于光伏行业竞争激烈,利润率比较低,11.8%的税率有一定的伤害,但这个伤害的幅度目前仍在计算,暂时还没有一个准确的数据。
在被问及5日商务部决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序一事时,商务部公平贸易局副局长刘丹阳表示,这并非报复性措施。
刘丹阳说,我国启动对欧盟葡萄酒“双反”调查是根据产业申请发起的,也是根据相关法律和程序的正常贸易措施,并非报复性措施。中方一贯反对贸易保护主义,我国对贸易救济调查也采取审慎的态度。葡萄酒虽然金额不大,但对于欧盟也是十分重要的产业。中方会依据事实进行公开公正的调查。