综合整理自《文汇报》、《现代快报》、《唐朝穿越指南》等
利用公款吃喝的机会胡吃滥喝，甚至搞腐败，一直是大家深恶痛绝的。古时候，为了遏制住这些舌尖上的腐败，官府出台了不少相应的措施。汉景帝、宋真宗、明太祖都曾专门整顿过公款吃喝，为了遏制公款吃喝，朱元璋还专门给大臣们上过一节“四菜一汤”课。
出差工作餐有“餐标”
少量吃肉，不能喝酒
要说公款吃喝，就得先弄清“公款”从何而来。现在的“公”是国家，公款吃喝吃的是老百姓的钱；而古代的“公”是国君，公款吃喝吃的是国君的钱。对于官员用自己的钱吃吃喝喝，国君们是怎么想的呢？
其实，最早的公款吃喝还是国君自己批准的，它其实是官员出差期间的工作餐。
西汉时期，官员的公款用餐制度就已建立，每当有官员外出执行公务或者“下基层”，地方官员就拿出公款招待他们。这种公款吃喝是有固定“餐标”的，接待外出执行公务官员时，官员的级别不同，标准也不同。级别高的可有肉有酒，而级别低的则只有少许肉，不能喝酒。
虽然有这样的规定，用公款大吃大喝的事还是时有发生。天下都是皇帝的，公款也是皇帝的，皇帝也心疼啊，所以不时会采取措施来刹吃喝之风。
《汉书·景帝纪》中记载，汉景帝即位后曾下诏：凡到地方后接受公款招待的官员，一旦被发现立即免职。官员们纷纷表示这种处罚太过严苛，于是汉景帝又重新下诏：凡接受吃请的官员，餐费自理，吃多少赔多少。
公款招待的饭菜差
官员找各种理由溜走
因为古代国家的钱都属于皇帝，所以有时候，皇族和皇帝本人反而会成为公款吃喝的最大浪费人。
举个人尽皆知的例子。唐玄宗为讨得杨贵妃的欢心，每年都会令岭南派驿使快马进奉荔枝。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”很多人看到这句诗的时候，想到的都是“劳师动众”，其实这句诗代表的还有“公款吃喝”。“吃”的是荔枝，而种荔枝、运荔枝当然用的都是“公款”。皇帝用公款吃喝无人敢怪罪，但杨贵妃却为此付出了生命的代价。
对于官员的公款吃喝，唐代也有着严格的规定：只要是九品以上的朝廷命官，工作日的午饭都是公家请客，官员可以而且必须跟同僚们一起公款吃喝。这顿午饭，官员们是坐在宫殿飞檐下、廊庑上吃的，因此也被叫作“廊下食”。
“廊下食”都有什么东西可吃呢？也就四菜一汤这种标准吧，不会简陋寒碜到丢皇帝的脸，但也别奢望山珍海味。反正常参官们的肉食定量是每天三头羊，分到每个人嘴里的羊肉不会太多。不过在日常供应以外，夏季还有防暑降温餐，冬季有烤火餐，各个节日也有加餐。
唐代后期，政府越来越穷，“廊下食”的食物变得越来越粗劣，有些上朝的官员就找各种借口中途溜号，宁可自己出去花钱买吃的，也不受这份罪。以至朝廷专门下诏，硬性规定朝臣必须参加午间公款吃喝。
官员不敢进酒店
张嘴一吃就会被弹劾
宋代时，京城开封的餐饮业很发达，官员却不敢进酒店吃喝，因为官员一旦进酒店，不管公款还是私款，马上就会遭到御史的弹劾，不是罢官免职，就是纪律处分。
据《归田录》记载，宋真宗时代太子的老师鲁宗道，有一次老家来了客人，因为家里酒具不齐备，只好换了便装，领着客人到仁和楼酒店招待。恰好这天宋真宗有急事召见他，当他迟迟赶到宫里时，宋真宗劈头就责问：“何故私入酒家？”倘不是鲁宗道实话实说，请罪态度又好，差点儿就要因此丢官。
可以说，在所有朝代中，宋代限制、打击公款吃喝的条例和规章制度是最详细的，具体到什么岗位的人不能接受吃请、什么时候不能吃请都有规定。
规定虽严，有些官员却能见招拆招，不给进酒店，就去别的地方大吃大喝。而且宋代的公款吃喝可不是一般的酒肉可以满足的。如宋孝宗时期，知台州唐仲友很腐败，“亲会宴集经月，姻族内外，一文以上皆取办于公库。”每次吃喝都要召妓，动辄与之胡搞，结果遭朱熹检举揭发。皇帝下令，今后即使不是公款消费，如果官员参加有妓女作陪的私人宴会，也要被处分：“诸州主管常平官，预属县镇寨官妓乐及家妓宴会，依监司法。即赴非公使酒食者，杖八十，不以失减。”
宋代遏制公款消费的制度虽多亦全，却并未能刹住大吃大喝之风，一直吃到了灭亡。
发现公款吃喝苗头
朱元璋指定四菜一汤
在今天,“四菜一汤”已成为勤俭的代名词。据说，这是朱元璋的发明。
皇室一向都是公款吃喝的大户，但朱元璋与马皇后却是其中的异类，这对夫妻一直生活得非常简朴。朱元璋坐天下后，发觉有公款大吃大喝的苗头，他决定趁早扼杀这个坏苗头，就趁马皇后过生日，召集群臣吃饭。
第一道菜是炒萝卜；第二道菜是炒韭菜；第三道是两碗青菜；最后一道是葱花豆腐汤。众臣不解，朱元璋解释说：“萝卜上了街，药店无买卖”“韭菜青又青，长治久安定人心”“两碗青菜一样香，两袖清风好丞相”“小葱豆腐青又白，公正廉洁如日月”。于是“四菜一汤”就这么诞生了。接着，朱元璋当众宣布：“今后众卿请客，最多只能四菜一汤，谁若违反，严惩不贷。”
虽然朱元璋发了话，但有些官员就是皮痒难耐，不但用公款吃喝，甚至还因公款吃喝逼死过人。明朝何良俊在《四友斋丛说》卷十二记载了他亲眼所见一件事：有位道长（道是古代行政区域，道长相当于如今的区长）邀请了十二位道长去游山玩水，要求当地的一个坊长（相当于如今的街道办领导）接待，强取豪夺，大肆白吃白喝还白拿，最后把坊长逼得倾家荡产、上吊自杀了。
明令京官不准乱揩油
私下睁只眼闭只眼
清代初年，朝廷接受了明代吏治腐败的教训，明令京官到地方去，或上司到下面去，出差费用一律自理，而地方官员或下级则不得宴请和馈赠。
但实际情况却大相径庭，官场上的接待同样成为腐败的根源之一。由于清代京官的俸禄较低，为了满足私欲，他们往往将放外任或者出京办差视为捞钱的好机会。而地方官员也乐得投其所好，以谋求仕途的升迁。在这种风气的影响下，地方官和下级不光日常接待要花钱，还得对京官和上级常年孝敬。清代小说《红楼梦》里对于官场迎送接待的描写，也正是那个时代的真实写照。
这种现象是如此根深蒂固，以至于就连朝廷也只能默许其存在，多次南巡的康熙和乾隆应该对此深有了解。当然,清朝也有敢于挑战潜规则者。不过，到了清朝中后期，京官抓住一切机会盘剥地方官员，已是常态。
延伸阅读
史上最冤的公款吃喝案
宋仁宗庆历四年，光禄寺主簿苏舜钦，动用官府卖废纸的钱组了一个饭局，请了京城里的一些名士，还请了两名妓女助兴。大约是酒喝得没尽兴，公款又不够了，苏舜钦自掏腰包，拿出十两银子，而且他邀请的客人还“AA”制，拿出数量不等的钱来助兴。
这么一个小小的饭局，惹出一场大风波，苏舜钦被削职为民，一起公款吃喝的十多位官员悉数被贬，逐出开封城。苏舜钦的岳父杜衍是当朝宰相，也遭受牵连。就连两位歌妓也难逃罪责，被抓来拷问。这算得上史上惩治公款吃喝最严厉的事件了，让人忍不住生疑，难道大宋朝的官员清廉到这种极端的程度？
其实，苏舜钦撤职事件是一场阴谋。当时，苏舜钦支持范仲淹的庆历革新，遭到御史中丞王拱辰等的记恨，他们暗中串通，向皇帝告状说范仲淹结党营私。正好苏舜钦公款吃喝，让皇帝找到了理由，所以，和苏舜钦公款吃喝的官员全部丢了乌纱帽。
