“过了一个黄金周，比平时上班还累。”这是许多在这个长假旅游归来的游客心声。又是一年国庆黄金周，虽然有《新旅游法》保驾护航，但高速公路的拥堵、各大旅游景点的人山人海和往年相比，丝毫不见转变。

　　天安门广场上随手乱扔垃圾，九寨沟山路上拥堵5个小时，香格里拉导游威胁游客……这一切让人们再次对黄金周集中休假模式进行反思：黄金周旅游到底得了什么病？

　　其实，各种黄金周乱象的背后，是一种政府、旅游从业者、游客的集体失衡，既涉及休假制度、景区管理，也关乎游客文明。

　　景区超载不限流

　　据显示，黄金周期间，全国各大景区游客接待量较去年普遍上涨。全国假日办统计，长假前三天，全国纳入监测的120余个景区游客量直线上升，分别超过311万、547万和623万人次，景区门票收入也从每天的1.5亿元上升到3.44亿元。

　　10月2日，四川九寨沟景区入园人数超载，上下山通道陷入瘫痪，4000余名游客滞留在山上超过5个小时，现场一度失控；西安兵马俑7天创了40万参观人数的新高；每天10万人挤进颐和园看大黄鸭，17万游客涌入故宫；西湖游客井喷，首次突破百万人次，网友戏称法海都被挤到水里去了。

　　景区人山人海，给游客带来的旅游体验不是享受，而是受罪。知道人数要超载了，为什么景区还在卖票？在《新旅游法》中明确规定，黄金周等节假日景区应该限流，但事实上热门景区人数每年都在递增。

　　景区经营急功近利

　　联大旅游学院副院长张凌云告诉记者，造成景区不限流的根本原因是景区不作为。以九寨沟为例，其最早加入863智慧旅游计划，运用技术手段能提前知晓游客数量。但明知道游客超量，为了门票收入仍不采取限流措施。

　　张凌云告诉记者，目前中国景区所有权是国家，但经营权却是多种模式，有的是地方政府经营，有的承包给私人公司。利益的驱使让这些景区经营者急功近利，只想着赚快钱，不看长远发展。黄金周期间，景区一旦发现游客饱和，可采用延长开放时间、适时限流等措施，但事实上，没有景区认真解决过这个问题。

　　导游凶悍游客愁

　　旅游法实施未满一周，著名的旅游胜地云南香格里拉就被曝光了一系列的旅游乱象。近日有媒体报道，记者体验香格里拉一日游时，工作人员要求每人必须交费参加藏民家访自费旅游项目，甚至还进行言语威胁，将游客扔在了半路上。

　　被曝光后，两名涉事导游被吊销资格，涉事旅行社处以十万元罚款、停业整顿一个月，涉事执法人员被免职调离。

　　游客维权成本过高

　　在《新旅游法》实施之际，依法严惩不仅彰显出新法权威，也具有警示意义。不过，也有游客表示，如果没有被曝光，游客该怎样维权？

　　“《新旅游法》不能解决所有问题，包括导游宰客问题。”一位旅游业内人士告诉记者，新旅游法规定不能零负团费收团，对导游要签订正规劳动合同以便管理，但实际上，尚未有执行的细则。目前旅游费用涨上去了，按照规定不能强制购物，但导游从游客身上提成的根本薪酬模式不改变，很难制止得住导游宰客。不让强制购物，导游也可能用其他手段掏游客钱包，这就像北京出租车涨价后不能根治拒载问题一样。

　　遇到香格里拉导游甩客，游客固然可以依据合同提出理赔，或者诉诸法律进行维权，但相比游客时间和金钱成本，这样的维权成本过高，和最后理赔数额相比并不划算。这位专家也十分担心，《新旅游法》最终没有细则落地，成了一个摆设。

　　黄金周变一锅粥

　　“我今年去了杭州，没看着西湖，就是看人海。”刚刚带着一家三口从杭州回来的朱先生告诉记者，孩子在景区哭了一路，人多得简直要窒息了。朱先生说，暑期也带着孩子到景区去玩了，虽然人也不少，但和黄金周相比，还是少多了。

　　路堵、人多、心情差，大部分今年国庆黄金周去国内景区的游客都会有这样的感受——集中出游带来的不是享受，而是受罪。

　　休假制度极不合理

　　中国旅游研究院院长戴斌告诉记者，黄金周现象从根本上说明我国旅游业还停留在传统的观光型阶段，尚未进入“休闲时代”。 戴斌认为，随着居民收入的增加和消费水平的提高，对旅游的需求逐渐由偶尔转为常态，由观光转为休闲体验，但目前景区游线路设计不合理、产品创新不足、盈利模式单一、基础设施薄弱等问题严重，根本无法满足游客多样化、差异化的旅游需求。

　　“黄金周现象是休假制度不合理造成的。”中国社科院旅游研究中心研究员刘思敏告诉记者，我国的假日总量在全球处于平均水平，但长假相对稀缺。春节长假要走亲访友，而适合出游的只有国庆长假，这也是国内季节最适合旅游的时候。长假过少，导致旅游需求集中爆发，旅游需求和景区供给出现严重失衡。《职工带薪年休假条例》早就实施了，但在现实中并未得到严格执行，游客扎堆出行实是无奈之举。（北晚）