■燕农

　　随着天气逐渐转冷，整个北方都即将进入采暖季。许多地方的老百姓质疑，去年以来煤炭价格一直在下降，为什么供暖费标准却雷打不动？多地供暖办回应，虽然目前煤价约占供暖成本的65%～70%，而且今年1～8月煤价下跌，但综合各种因素，供暖成本依然很高。有学者指出，企业的供暖成本必须透明，并建立煤炭和供暖价格联动机制。

　　和供水、供电、供气等公用企事业单位一样，处在自然垄断之下且深涉民生温度的“土豪”们，似乎有诉不完的苦——上游价格上涨诉苦，上游价格下跌也诉苦，总而言之是苦不堪言，一肚子的牢骚。你在质疑煤炭价格“跌跌不休”但供暖费标准却雷打不动，他却喋喋不休细数人工成本、运输费用、环保治理成本不断上升，二者很难在同一个话语频道中沟通对话。

　　不能否认人工成本、运输费用、环保治理成本的上升，但是，占供暖成本65%～70%的煤炭价格大幅下跌，不下调供暖价格，这本身是有问题的。而且，随着供暖设施的技术升级，用工数量应该有所下降。更重要的是，城市化程度不断提高，城市供暖面积逐年扩大，购买总量的增长将摊薄供暖原料之外的成本，为供暖企业提供更大的利润面。这种情势下，继续维持坚挺的供暖价格没有道理。

　　围绕供暖价格，之所以民众和供暖企业都不满意，症结明显在于供暖成本不公开、不透明。其实，何止是供暖成本，供水、供电、供气等公用企事业单位的成本都存在不透明的问题，虽然在价格调整听证过程中，有的会公开成本构成作为佐证，但这种公开并非第三方核查的结果，仅仅是公用企事业单位自说自话，让人一头雾水，更多具有象征性的价值。

　　不久前，国务院常务会议指出：要打造透明政府、回应政府和公信政府；让政府政策透明，让权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过。一定程度上讲，打造透明的公用企事业单位，其要义一点也不逊于打造透明政府。而且，政府政策都要透明，处在政府部门与民众之间的公用企事业单位又怎么能够捂盖子？

　　一方面，公用企事业单位与民众生活息息相关，而且多实行政府定价，某种意义上反映着政府定价的公信力。另一方面，譬如供热企业，很多地方都有财政补贴。公共财政的理论下，纳税人应该对每一分税款的去向与效益拥有知情权，供热企业既然享受了财政补贴，就应该承担公开资金使用的义务与责任。而且，在供热成本不透明的前提下，财政补贴到底补多少才算合理，根本无从度量与考证。

　　与民生休戚相关的公用事业价格，有地方政府部门的身影在其中。从打造公信政府的目标出发，地方政府部门没有必要面对民众的质疑与不满而为企业背书，相反，需要力推公用企事业单位的成本公开透明，从而兼顾企业和居民双方利益。就供暖而言，需要在成本透明的基础上，建立煤炭和供暖价格联动机制，以确保政府定价的公正性与公平性。