（上接A07版）

　　第三部分             崛起，周口

　　一、重点项目：

　　突出抓好以“双十五工程”和中心城区项目为核心的182个市重点项目，切实提高项目资金到位率、开工建设率和建成投用率。加快推进碧桂园城市综合体、华耀商贸物流城等投资超百亿元的大项目；加快推进圣光医药医疗器械、金丝猴高档巧克力、润泰服装等工业项目；加快推进新周高速、郸淮一级公路、沙颍河周口段航运开发项目；尽快启动通用机场、城乡电网改造升级、周项和郸沈快速通道等基础设施项目；完成一批农业和水利基础设施项目、扶贫开发项目。

　　二、农业发展：

　　加快实施高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田150万亩以上。实施高标准粮田建设提升工程，重点支持商水30万亩整片开发示范区建设。

　　大力发展畜牧养殖业，年内新建、改扩建大中型标准化养殖场（区）180个以上。重点支持西华培育以大用集团、牧原集团为龙头的畜牧产业集群。抓好50个标准化农产品生产示范基地建设，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品30个以上。重点支持扶沟20个标准化蔬菜基地建设。

　　加快推进周口现代农业（示范）研究开发基地建设，打造集种苗培育、观光旅游于一体的都市生态农业基地。围绕城乡居民日常生活需求，在中心城区和有条件的县城周边，规划建设一批都市生态农业休闲园区，大力发展蔬菜、果品等绿色高效休闲农业。

　　规范发展农民合作社，年内示范社比重达到15%以上。大力发展家庭农场和种植大户，支持社会资本到农村从事农业开发，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，年内新增土地流转面积50万亩以上。 

　　三、工业发展：

　　探索建立产业集聚区企业准入和退出机制，提高企业入驻的技术、环保、投资强度、税收等标准，淘汰落后产能，清退“双低”（低就业、低效益）企业和闲置土地企业，防止个别企业以投资建厂为名，行圈占土地之实。今年起，投资亿元以下的企业，不再单独供地，一律进入标准化厂房。

　　以市经济开发区和沈丘、西华等产业集聚区为依托，持续打造千亿元食品加工产业集群；以扶沟、太康、商水等产业集聚区为依托，持续打造千亿元纺织服装产业集群；以项城、郸城等产业集聚区为依托，持续打造百亿元医药化工产业集群；以市经济开发区、高新技术产业开发区和淮阳产业集聚区为依托，持续打造百亿元电缆电气产业集群。

　　有针对性的培育和引进一批装备制造、电子信息等产业项目，支持以富士康、凯旺电子等企业为主体，建设电子信息产业园。实施高新技术企业发展倍增计划，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业。扶持6家中型企业升级为大型企业，促进66家小型企业发展为规模以上企业，带动创办660家以上微型企业，培育一批新的工业经济增长点。

　　四、服务业发展：

　　川汇区依托华耀商贸物流城和七一路、文昌大道商业街区建设，重点在商贸物流和特色商业发展上，做强做优，打造亮点；开发区依托新火车站、综合客运总站，重点在客货交通运输服务及相关产业发展上，完善功能，扩大规模；东新区依托商务中心区、职教园区建设，重点在仓储配送、批发零售、金融结算、教育培训等产业发展上，制定规划，积极招商；港口物流产业集聚区依托公、铁、水运输优势，重点在港口经济、农产品和矿产资源物流等产业发展上，开拓市场，提高效益。

　　抓住我市被国家商务部确定为“农产品流通和农村市场体系建设试点市”的发展机遇，推进以黄淮农产品物流市场、万果园农产品深加工园、扶沟万里蔬菜交易物流园为骨干的农产品流通体系建设，逐步把我市建成全国重要的农产品物流基地和交易中心。

　　继续开展“无线城市”、“智慧城市”、“数字企业”、“智慧旅游”建设，用现代信息技术装备和改造工业、提升农业、服务城镇化建设，构建覆盖城乡、惠及全民的信息服务体系。

　　五、招商引资：

　　围绕省、市重点项目、支柱产业和主导产业培育，依托现有企业，紧盯世界500强、国内100强、行业10强和央企，大招商、招大商。

　　抢抓产业向中西部转移的发展机遇，突出重点区域、重点领域、重点行业，采取划区招商、定点招商等方式，更加注重引进投资强度高、税收贡献率高、人员就业率高、行业知名度高的项目。

　　拓宽开放领域，推进对外合作，大力引进先进的技术、人才、理念、机制、管理，力争在农业、服务业、基础设施和社会事业等领域引进一批战略合作项目。支持有条件的企业走出去创业发展，鼓励企业强强联合。抓好重点企业、重点产品出口，优化出口结构，保持出口稳定增长。

　　优化投资发展环境，营造“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围，树立对外开放的良好形象。完善招商引资信息公共服务平台，促进信息资源共享，为外来投资提供高效便捷的服务。深化“转创”活动，严厉查处“吃拿卡要报”和“不作为、乱作为、慢作为”等违规、违纪、违法行为，严厉打击强买强卖、强装强卸、强包工程等损害经济发展环境的不法行为。

　　六、改革创新：

　　扎实推进财税改革，完善全面规范、公开透明的预算制度。完成国有资产清查登记工作，将所有公共资产的经营收入纳入预算体系，堵塞财政漏洞。加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。认真落实“营改增”扩围等改革政策。

　　创新金融机构支持地方经济发展的激励机制。争取部分县农信社组建为农商行，继续推进村镇银行组建工作。创新城市建设融资机制。

　　落实对企业研发机构的奖励政策，提高企业科技研发积极性，新建一批研发创新平台。加快质监检验检测中心和产业集聚区质检服务平台建设。完善科技成果转化机制，让科技进步真正成为经济社会发展的驱动力量。

　　推动土地管理制度改革，完善土地要素流动机制。建立政府投资公共设施周边土地收储制度。实施“人地挂钩”试点工作，做好土地计划调控，用好新增建设用地指标、增减挂钩指标。加大高层次和紧缺人才引进培养力度，在事业单位试行政府购买公共服务的用人办法。

　　加快事业单位分类改革，深化国有企业脱钩改制，实施工商注册制度改革，推进文化体制、医药卫生体制等其他重点领域的改革。

　　七、组团发展：

　　完成组团城市发展规划编制，引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展。推动中心城区与组团县城在基础设施和公共服务方面均等化配置，探索组团城市之间资源流动、信息共享的途径，提高组团城市的综合集聚和承载能力。支持引导太康、郸城、沈丘、扶沟四个支撑县城加快发展，按照近中期30万人口规模的要求，不断提高承接产业转移、人口集聚和带动农村发展的能力。扎实推进35个重点小城镇建设，进一步完善基础设施，培育产业支撑，提升发展质量，着力构建比较完备的、具有周口地域特色的城镇化体系。

　　第四部分    幸福，周口

　　一、社会保障：

　　扩大社会保障覆盖范围，健全城乡社会保障体系。完善社会救助制度，提高企业退休职工养老金发放标准和城乡居民低保标准，做好城乡居民养老保险并轨工作。扩大住房公积金覆盖面，加快保障性安居工程建设，继续实施农村危房改造。大力发展社会福利和慈善、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字等事业。规范房地产市场秩序，提升建筑品质，满足群众住房需求。

　　二、教育：

　　推进义务教育区域均衡发展和学前教育三年行动计划二期工程，建成投用中心城区“一校两园”，再新建和改扩建1所幼儿园、1所小学、2所中学。

　　三、医疗：

　　扩大中心城区优质卫生资源总量，建成投用市儿童医院，启动建设市中心医院东新区分院。支持和鼓励社会资本举办医疗机构，重点抓好东新区人民医院、周口协和骨科医院等8所民营医院项目建设。

　　四、就业：

　　继续实施全民技能振兴工程和以创业带动就业工程，构建更加完善的公共就业服务体系。年内完成职业技能培训30万人次，新增农村劳动力转移就业10万人。深化收入分配制度改革，拓宽农民增收渠道，持续提高城乡居民收入水平。

　　五、出行：

　　建成投用东外环路颍东路段、周口综合客运总站。实施文昌大道提升工程。拆除老火车站，打通并改造提升八一路。加快公交场站建设。集中改建一批小街小巷。实施“乡村畅通”工程，新改建农村公路460公里。

　　六、食品安全：

　　建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，严格标准、严密监管、严厉惩处、严肃问责，确保人民群众吃得放心、用得安心。

　　七、城市管理：

　　新建10个“两小市场”。改造城区供水、供电管网，着力解决城区供水压力不足、部分电网设施老化等问题。集中改建一批公厕、垃圾中转站、污水管网。加大城中村（棚户区）改造力度，避免形成新的城中村。以创建省级文明城市为抓手，努力改变“脏、乱、差、堵”局面。

　　八、生态：

　　实施“蓝天工程”，不断改善空气质量。实施“碧水工程”，进一步改善水环境质量。实施“乡村清洁工程”，着力建设美丽乡村。以创建全国绿化模范城市为抓手，围绕中心城区绿化，重点抓好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程。

　　九、饮水安全：

　　解决70万农村居民和农村中小学师生饮水安全问题。

　　十、文化：

　　继续实施文化惠民工程，办好“周末公益剧场”等群众文化活动。实施文化精品工程，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。

　　十一、旅游：

　　大力发展文化旅游产业，做精做优做美一批小景点，不断满足人民群众日益增长的文化娱乐和休闲旅游需求。

　　十二、扶贫：

　　用好大别山连片扶贫开发的政策机遇，争取项目支持。年内完成140个贫困村整村推进任务，实现20万农村贫困人口稳定脱贫。

　　十三、安全生产：

　　落实安全生产责任，扎实开展道路货物运输、烟花爆竹和消防等重点行业、重点领域的隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。