——《关于周口市2013年财政预算执行情况

　　和2014年财政预算（草案）的报告》解读

　　□晚报记者 张劲松

　　昨日，《关于周口市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告》提交市三届人大五次会议审议，从报告内容看，去年和今年财政工作都是把保障和改善民生放在重点位置。

　　2013，财力更多用于民生

　　去年，我市把解决百姓最现实、最迫切的利益问题作为财政资金安排的出发点和落脚点，加大公共财政投入，保证了经济运行稳中有进、社会事业协调发展的良好局面。

　　社会保障

　　全市公共财政社会保障和就业支出48.5亿元，增长10.3%。15.1万名企业离退休人员基本养老金按时足额发放，退休养老金水平人月均增加93元，达到1519元，141.6万名老人按时领取城乡居民养老金。63.6万名城乡低保对象人月均补助水平进一步提高。集中和分散供养五保对象供养标准年均提高720元。9万名优抚对象待遇进一步提高。1万名孤儿享受基本生活补助。筹措2亿元保障各项就业政策落实。

　　教育文化

　　全市公共财政教育支出94.4亿元，增长17.6%，占公共财政支出的26.3%。筹措6507万元支持城乡幼儿园建设。筹措3亿元支持实施农村义务教育薄弱学校、普通高中改造计划。对贫困地区85万名学生免费提供营养餐。全市公共财政文化体育与传媒支出4.3亿元。筹措4795万元支持农村文化建设，筹措1981万元支持公益性文化设施免费开放。

　　医疗卫生

　　全市公共财政医疗卫生支出47.5亿元，增长16.1%。基本公共卫生经费标准由每人每年25元提高到30元，12类45项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年280元。新农合住院费用补偿封顶线提高到15万元，重大疾病保障病种从20个扩大到35个。

　　安居工程

　　全市公共财政住房保障支出12.1亿元，增长15.8%。全年开工建设保障性住房20921套，建成14259套；新改造农村危房1.45万户。

　　平安周口

　　落实基层公检法司转移支付资金2.9亿元，支持解决基层平安建设的薄弱环节和突出问题。安排法律援助经费，解决困难群众打官司难问题。加大对食品药品安全监管和安全生产技术改造的投入。

　　2014，压“三公”

　　腾资金保民生

　　今年，我市将优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量；完善基本公共服务体系，促进社会事业发展，着力改善民生；严肃财政纪律，严格控制一般性支出，大力压缩“三公经费”；推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　产业扶持

　　整合设立支持工业发展专项引导资金，重点支持食品加工业、纺织服装业、医药化工业，打造百亿元、千亿元产业集群。加大电子信息、生物医药、电缆电气等新兴产业的培育力度。整合设立支持高成长服务业专项引导资金，加大资金规模，重点用于支持现代物流、金融保险、文化旅游等高成长性服务业和科技研发、教育培训、商务服务等新兴服务业发展。

　　行政节俭

　　认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出。结合贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好各项规章制度的落实。加强财政结转结余资金管理，腾出资金用于保障改善民生。

　　社会民生

　　提高企业退休人员基本养老金补助标准。全面建立临时救助制度。完善机关事业单位工资和津补贴制度。继续扩大学前教育资源。支持县城普通高中改建扩建。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年320元，扩大城乡居民大病保险试点。加大对棚户区改造和农村危房改造的支持力度。支持大型体育场馆免费或低收费开放。加大对灰霾天气治理支持力度，加强环境管理和保护能力建设。完善经费保障机制，促进公共安全和社会治理体系建设。