市三届人大五次会议举行记者会

　　□晚报记者　郭坤　牛思光　张洪涛　姬慧洋

　　核心提示

　　3月8日上午，市三届人大五次会议举行记者会。市委常委、副市长刘国连，市人力资源和社会保障局局长王少青、市教育局局长张学成、市城市管理局局长李辉、市卫生局局长郝宝良和市民政局副局长刘洪本，就安置就业、新农合、城市管理、教育资源等民生热点问题回答记者提问。市人大常委会秘书长、市三届人大五次会议新闻发言人王富生主持记者会。

　　今年新农合人均补助标准提高到320元

　　《周口日报》记者：新农合已经实施十周年，已成为当前农民受益度最高的政策之一，请问我市2013年新农合的运行情况怎么样？2014年有哪些新的惠民政策？

　　市卫生局局长郝宝良：2014年，我市将继续完善便民惠民措施，使参合农民享受更多的实惠。2014年新农合人均财政补助标准由2013年的280元提高到320元，人均筹资标准由2013年的340元提高到380元。14周岁以下（含14周岁）儿童住院的，补偿起付线在规定的同级定点医疗机构补偿起付线基础上降低50％；参合人员在县级及以上中医医院住院治疗的，补偿起付线在规定的同级医疗机构补偿起付线基础上降低100元。对一次性政策范围内住院医疗费用超过5万元的参合患者，实行分段补偿，5万元以内（含5万元）部分按相应级别医疗机构规定比例补偿，5万～8万元（含8万元）部分按80%的比例给予补偿，8万元以上部分按90%的比例给予补偿。住院补偿封顶线由15万元提高到20万元，重大疾病实际补偿比例提高到70%左右；降低省市级住院报销起付线；扩大门诊慢性病补偿范围；完善重大疾病保障政策，提高参合患者实际受益水平。

　　全面推行新农合大病保险。对参合人员住院可报费用经新农合报销后超过起付线部分，由大病保险按不低于50%的比例给予再补偿，最高可报30万元。以总额预付为基础，统筹推进按病种付费等支付方式改革，一些病种在老百姓就医时实行打包收费。扩大先看病后付费诊疗服务模式改革范围，在全市所有乡级新农合定点医疗机构开展新农合住院先看病后付费，进一步方便参合农民就医。

　　让人民群众幸福生活更美好更殷实

　　《周口日报》记者：民生问题始终是老百姓最关心的问题，民生工作在《政府工作报告》中也占了很大篇幅，请问新的一年，政府如何做好保障和改善民生这篇文章？

　　市委常委、副市长刘国连：民生是最大的政治，回应人民的关切，办好人民群众的事情，保障和改善民生是政府义不容辞的职责，也是政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，市政府对民生工作高度重视，始终把其放在首要位置，去年全市财政民生支出280亿元，占财政全部支出的78.1%。可以说，政府的绝大部分财力都用在了民生上，全市群众在就业、就医、就学、养老、住房等方面有了新的改善。但是实事求是地说，在现实生活中对普通老百姓而言，上学难、大学生失业、看病贵、住房、办事难等问题还没有得到很好地解决，与群众的期待差距较大。

　　2014年，我们将继续把保障和改善民生放在各项工作的重中之重，力争在保障和改善民生方面给老百姓做一个更丰厚、更有滋味的“民生蛋糕”。具体举措，刘继标市长在《政府工作报告》中已经作了详细部署，概括来讲有三句话：一是优先发展，二是确保投入，三是扎实去做。所谓优先发展，就是要坚持民生为先、民生为本，突出民生主导地位，我们在考虑问题、制定政策、解决问题时都要把民生发展当做首要任务，倾注主要精力，下大力气抓好服务民生攻坚各项工作。所谓确保投入，就是持续加大民生投入，做到民生支出不低于财政总支出的70%，确保继续高于全国、全省的平均水平。所谓扎实去做，就是要全面完成“十项重点民生工程”，千万不要以为我们衣食无忧就认为没有困难群众了，生活困难的人还很多，所以在这方面我们必须坚决不打折扣、不讲价钱，务必完成。首先，做好就业工作。就业是最大的民生，继续实施全民技能振兴工程和以创业带动就业工程，年内确保完成各类职业技能培训30万人次，新增农村劳动力转移就业10万人，让创业的人有事业平台，让就业困难的人有稳定工作。其次，加强社会保障体系建设。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，扩大社会保障覆盖范围，完善社会救助制度，提高企业退休职工养老金发放标准和城乡居民低保标准，提高新农合筹资标准和受益水平，做好城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的衔接，加大保障性安居工程建设，实施好农村危房改造，做到各项社保资金及时足额准确发放，让人民群众得到实实在在的实惠。再次，解决好群众上学看病、生活出行等问题。推进义务教育区域均衡发展，加快中心城区“一校两园”建设，努力化解城镇“入园难”、“大班额”等突出问题。加强基层医疗基础设施建设，在中心城区打造“15分钟就医圈”，切实解决人民群众“看病难”、“入院难”问题。在中心城区集中改建一批小街小巷、公厕、垃圾中转站、污水管网等民生项目，新建10个“两小市场”，加快公交场站建设，着力解决城市占道经营和交通堵塞等问题。

　　总之，我们尽最大努力去解决老百姓关心、关注的柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等具体问题。相信，通过我们的努力，我们的民生工作一定会再上一个新台阶，一定会让人民群众过上更加美好更加殷实的幸福生活。

　　用增加总量、均衡发展

　　缓解大班额、入学难

　　周口电视台记者：目前中心城区学校大班额、入学难、入园难问题非常突出，群众反映强烈。请问，为什么会出现这种现象？我们如何破解这一难题？

　　市教育局局长张学成：目前，中心城区中小学校、幼儿园入学难、入园难、大班额问题非常突出、非常普遍，造成这种情况的主要原因有，中心城区教育资源不足和教育发展不均衡两个方面问题。

　　我们将从两个方面进行努力：首先努力增加城市教育资源总量，从去年起，市委、市政府采取了一系列的措施。去年下半年，市委、市政府出台了关于教育问题一系列政策意见，尤其是规划在3年内，通过整合资源、政府投入、引入社会资本等多种渠道筹措资金，在中心城区新建55所学校。其次是加大学校新建、改建、扩建力度，文昌中学二期工程今年秋季可以投入使用。今年，政府启动一批新的学校（幼儿园）建设项目，对中心城区学校“建在哪、啥时候建”做了7年的规划，预计到2020年中心城可以新增学校、幼儿园137所。

　　通过推进义务教育均衡发展，努力缩小学校之间、城区与郊区之间在办学条件和办学质量方面的差距，尽量为每个学生提供大致均衡的教育机会。这样就可以缓解“择校热”问题，为优质学校“大班额”、“ 入学难”问题减轻压力。

　　力争全年城镇实现新增就业7万人

　　周口电视台记者：就业是提高城乡居民生活质量的根本，我市是怎样帮助就业者实现更高质量就业的？

　　市人力资源和社会保障局局长王少青：就业工作一直是市委、市政府十分重视的工作，2013年我们实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业、促进就业。一是积极组织实施“万人创业计划”，加强创业服务体系建设，促进以创业带动就业。二是在继续把高校毕业生就业放在就业工作首位的同时，抓好重点群体就业。三是提升公共就业服务水平，尤其是重点做好产业集聚区的人力资源服务工作。

　　2014年，我们将以创业带动就业工程为抓手，大力开展就业培训，用更高的培训质量带动更高的就业质量，同时，我们将不断健全公共就业创业服务体系，让更多的人实现更高质量的就业。力争全年城镇实现新增就业7万人，下岗失业人员再就业3万人，新增农村劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　推进标准化小型菜市场

　　和小型饮食市场建设

　　中华龙都网记者：城市“脏、乱、差”问题是广大市民群众一直反映比较强烈的问题，要解决好这些问题，使城市管理水平和城市品位得到提升，下一步中心城区应具体做好哪些工作？

　　市城市管理局局长李辉：2014年，市城管局将坚持城市管理工作重心下移，形成网格化管理格局。加快推进标准化小型菜市场和小型饮食市场建设。按照市政府确定的3年内中心城区新建、改造30个标准化小型菜市场和小型饮食市场的建设目标，在去年建成或在建6座的基础上，中心城区今年计划新建10座。中心城区多年来占道经营、垃圾乱倒、堵塞交通等问题突出，有管理不到位的因素，但根本在于菜市场、饮食市场等专业市场匮乏。今年，将继续督促各区，有计划、有步骤地加快推进市场的建设力度，通过市场的建成投用，引导占道经营摊点退路进市规范经营，从源头上根本解决马路市场、占道经营难题。加大城区清扫保洁和垃圾转运、处理力度,开展“讲文明、除陋习、提素质”宣传教育，形成人人自觉参与美化周口、净化周口的良好风气。

　　（下转Ａ０５版）