中国保险业发展年会日前在北京召开。保监会主席项俊波在会上提出，要推进保险业的转型升级，同时保险业要围绕“保险业能干什么”、“国家需要保险业干什么”、“保险业应该怎么办”三个问题研究在国家治理体系中的定位。他再次强调，在国内建立巨灾保险制度非常重要和紧迫。在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%，中国还不到1%。如果建立了巨灾保险制度，可以大大减轻政府和财政的负担。

　　项俊波指出，保险业的三大定位是：要成为经济提质增效升级的重要动力、要成为改善民生保障的有力支撑、要成为转变政府职能的有效抓手。这也是项俊波首次在公开场合明确提出保险业是现代经济的重要产业，市场经济的基础性制度、风险管理的基本手段。

　　项俊波表示，巨灾保险是世界级难题。首先，巨灾保险跟一般的商业保险不同，具有准公共产品的特点。如果按照商业化运作，保险价格往往很高，群众买不起。但是如果价格过低，地震发生以后，保险公司又赔不起。其次，国内保险业发展历史不长，保险市彻不够成熟，行业的实业还不强，巨灾风险的承保能力有限。第三，我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导。汶川大地震以后，是各个省市对口支援，市锄制的作用发挥得还不充分，而且人民群众的自我风险管理意识，包括巨灾风险的投保意识，都需要进一步提高。

　　此外，项俊波还进一步表示，定位明确之后，为确保职能落实到位，要解决三大问题，形成三大格局：一是着力解决保险意识问题，推动形成全社会学保险、懂保险、用保险的保险文化格局；二是着力解决保险价格问题，推动形成百姓愿意买、企业愿意用、政府愿意推的保险消费格局；三是着力解决保险服务问题，推动形成政府引导、政策支持、市场参与的保险服务格局保险业要围绕“保险业能干什么”、“国家需要保险业干什么”、“保险业应该怎么办”三个问题研究在国家治理体系中的定位。

　　（人民网）