中国社科院专家吕耀东解读日本解禁集体自卫权

　　日本首相安倍晋三领导的内阁7月1日下午举行临时会议，决定修改宪法解释，突破战后和平宪法的束缚，解禁集体自卫权。日本的这种行为会给亚太地区带来哪些危害？安倍的下一步动作是什么？记者就此采访了中国社会科学院日本研究所外交室主任吕耀东。

　　安保政策重大转折

　　记者：安倍内阁此举意味着什么？是否会埋下战争的种子？

　　吕耀东：日本内阁决定修改宪法解释解禁集体自卫权，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。也就是说，事实上将突破日本“和平宪法”第九条第一款规定的“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”的法律限制。

　　这意味着可以根据“给日本安全带来重大影响及首相综合判断”来动用武力。运用上述所谓“判断”，行使日本与盟国内部或者“与日本关系密切国家”的集体自卫权，必然加大可能爆发战争的危险性。

　　内阁决议还有可能改变日本1954年自卫队建立以来一直坚持的“专守防卫”安保政策。这也表明日美军事同盟正在由依赖美国体制转为可以行使集体自卫权的双向义务体制。在安倍看来，依托日美同盟，“借船出海”，仍是其成为所谓“正常国家”的最佳战略选择。但对于整个世界来说，这无疑是释放出一个危险的信号。

　　1 .

　　谋求自卫队海外动武

　　记者：决议案通过后，安倍内阁下一步将会有哪些动作？

　　吕耀东：首先，安倍力推行使集体自卫权是谋求日本自卫队海外行使武力。随着日本政府内阁会议决定解禁集体自卫权，与之相关的《日美防卫合作指针》、《自卫队法》、《武力攻击事态法》、《国民保护法》、《周边事态法》和《船舶检查活动法》等安保法规也要修订。安倍力求以“修改宪法解释”在所谓国际安全合作领域内准许日本开展海外军事行动，使自卫队能够突破“专守防卫”走到“地球另一边”，行使日美同盟内的“集体自卫权”来配合美国的全球战略行动，真正实现“与日本关系密切的国家”之间的集体自卫权。

　　其次，安倍力主行使集体自卫权是为下一步“修宪”做铺垫。安倍在第一、第二执政期内均推崇“强国论”，主张修改宪法，摆脱战败国形象，使日本成为“真正自立”、“自信的国家”。

　　安倍的目的是为了恢复因二战侵略他国“丧失”的部分国家对外职能，谋求废除联合国宪章中的“敌国条款”，通过行使“集体自卫权”，最终成为拥有军队和交战权的“正常国家”、成为政治军事大国。

　　2. 

　　离不开美国的撑腰

　　记者：安倍政府的倒行逆施与美国的纵容分不开，美国打的什么算盘？

　　吕耀东：安倍高调主张行使集体自卫权，外部因素是美国的撑腰和打气。奥巴马今年4月访日时曾表示，对日本为解禁集体自卫权所作的努力表示“欢迎并支持”。美国的“亚太再平衡”战略是刺激日本嚣张的重要因素。

　　美国前助理国防部长约瑟夫·奈曾表示，日本政府可通过修改宪法解释解禁集体自卫权，没有必要修改宪法，理由是日本参加了联合国维和行动及索马里海域的反海盗护航，在东非国家吉布提拥有自卫队的活动基地，“实际上已经在行使集体自卫权”。他还指出，安倍“参拜靖国神社、做出修改‘河野谈话’的姿态涉及历史问题，会使中国和韩国想起战前的日本而感到不安，应该停止煽动民族主义情绪。”诸如此类的评论，比较隐晦地说明了美国也并没有完全忘却日本军国主义历史记忆。

　　3.

　　4. 

　　政治右倾化愈加凸显

　　记者：安倍为何能如此强硬？未来日本政坛右倾化是否会更加严重？

　　吕耀东：随着自民党保守政权的进一步巩固和延续，日本政治右倾化将会愈加凸显。

　　安倍上台前口口声声称首要问题就是改善日本经济现状，但执政后却在安全保障、外交和历史认识问题等方面加快右倾化步伐，不仅成立了国家安全保障委员会，扬言要修改反省日本殖民及军国主义侵略历史的“河野谈话”和“村山谈话”，而且大搞密室政治，强行出台有损日本民众知情权的“特定秘密保护法”。

　　日本政治右倾化愈演愈烈的事实证明，以否认殖民及军国主义侵略历史、摆脱“战后体制”、制造与邻国领土纠纷和修宪等方式追求所谓“正常国家”，乃至谋求实现政治军事大国目标，已经成为安倍等保守势力的既定目标。

　　从长远来看，日本的保守势力迎合极端民族主义的政治右倾化步伐是不会停歇的。

　　国内反应

　　各界强烈反对  多地示威

　　日本政府7月1日下午召开临时内阁会议，通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。决议通过后，日本各界纷纷表示强烈抗议和反对，要求安倍撤回决议。

　　日本最大在野党民主党党代表海江田万里发表声明说：“安倍先是要求早就有结论的恳谈会提出报告，后又与共同执政的公明党在密室中协商调整，整个过程粗暴不透明。对无视立宪主义强硬通过的内阁决议，民主党表示坚决反对。”

　　自民党内部也出现强烈反对意见。原行政改革担当大臣村上诚一郎说：“日本明明没有受到攻击，却要为盟国而战，从宪法第九条中，怎么读也读不出这层意思。自民党可以架空宪法第九条吗？”村上认为，此次内阁决议的通过使自民党面临再次下台的危险。

　　日本民众1日继续在首相官邸前举行示威抗议活动。在内阁决议通过后，不少示威者愤怒情绪爆发，大喊“为什么不倾听民众的意见”、“安倍下台”等口号。

　　中方回应

　　不得损害中国安全利益

　　中国外交部发言人洪磊7月1日敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害中国的主权和安全利益。

　　洪磊在当天的例行记者会上表示，由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向历来受到亚洲邻国和国际社会的高度关注。一段时间以来，日本执政当局一方面在历史问题上频频制造事端；一方面在军事安全领域采取前所未有的举措，使日本军事安全政策出现重大变化。人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路。“我们注意到日本国内对解禁集体自卫权也有强烈反对意见。”

　　韩国警告

　　勿擅自行使集体自卫权

　　韩国外交部发言人鲁光镒7月1日说，就涉及朝鲜半岛安全局势和韩国国家利益的事项，如果韩国政府没有提出要求或者未获得韩国政府同意，韩方不接受日本擅自行使集体自卫权。

　　鲁光镒说，韩国政府的一贯立场是，日本有关集体自卫权的考虑应该在坚持和平宪法的基本理念下进行，应该以透明的方式朝着消除周边国家因历史问题产生的忧虑以及为地区和平和稳定作出贡献的方向推进。

　　鲁光镒否认日本在解禁集体自卫权后可以与美国一同介入朝鲜半岛的紧急事态。他说，韩国将就日本解禁集体自卫权发布官方立场。

　　据新华社电