□晚报记者 牛思光 张洪涛 文/图
根据8月2日著名经济学家龙永图在“论道周口”时提出的有关城镇化发展的观点，结合目前周口城镇化发展的现状、城镇化发展之路，以及城镇化对周口会带来怎样深远的影响，记者进行了全面梳理。
观点：
城市发展要有利于促进经济增长，要注重打造产业平台，特别是注重服务业产业平台，使我们的城镇化过程成为制造就业岗位的过程，而不是制造楼房的过程，这一点是我们城镇化发展的最核心问题。
我们的城镇化发展必须有利于扩大市场需求；我们的城镇化要有工业，要制造市场；我们的城镇化要聚人气，要使城镇化成为整个城市产业化的载体、服务业的载体。
我们的城镇化和城市的发展，一定要有利于吸引成千上万的中小企业参与进程，没有成千上万的中小企业，只引进几个大企业，不能解决我们的就业问题，不能解决城镇化真实的发展问题。
从以上这几个方面，我希望周口的城镇化发展能真正成为人的城镇化。在城镇化过程中，要有利于城市整个经济发展，有利于经济转型，使我们的城市发展搞得更好。
城镇化是实现周口崛起的必然选择
众所周知，周口是一个农业大市、人口大市，城镇化率远低于全省平均水平，要实现转型跨越发展，实现全面建成小康社会的目标，发挥城镇的主导性支撑带动作用，加快推进城镇化进程显得更为紧迫。推进新型城镇化具有牵一发而动全身的综合带动作用，城镇化有利于促进生产方式、生活方式及价值观念的转变；有利于解决农民工在城乡之间流动带来的社会矛盾，提高社会治理水平；有利于促进产业和人口空间布局合理集中，推动节约集约发展和生态环境保护，提高可持续发展能力，对建设生态、宜居、和谐周口具有重要的带动和促进作用。由此可见，城镇化是现代化的必由之路，是实现周口崛起、富民强市的必然选择。
周口现代城镇体系框架初步形成
记者从有关部门获悉，近年来周口城镇化进程明显加快，现代城镇体系框架初步形成，中心城市实力和辐射带动力稳步提高，组团城市人口产业集聚能力明显提升，城乡面貌发生很大变化。2013年，周口市城镇化率达到34.78%，较2006年提高了10.78个百分点，是周口市历史上城镇化发展最快的时期。
在周口城镇化快速发展的同时，也存在一些突出矛盾和问题。产业创造的就业岗位不足，不能满足大量农村富余劳动力亟待转移的需要。在城市基础设施建设方面相对滞后，基本城市公共服务水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态。农业人口向城镇转移的农村配套改革滞后，农民转市民后财产权益的保护和实现机制尚不完善。城市空间分布和规模结构不合理，县级城市集聚产业和人口能力的潜力没有充分发挥；要素供求关系紧张，资源环境承载压力不断加大；城市社会治理体制和水平滞后于人口流动、社会结构变化、利益诉求多样化的趋势，社会稳定面临许多挑战。
市委、市政府已经清楚认识到这些问题，周口城镇化发展将从基本市情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化发展成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程，正确处理积极与稳妥、政府与市场、建设与管理、领导与群众的关系，使周口市城镇化建设更稳更好健康发展。
推进农业转移人口市民化
为了协调、解决城镇化推进过程中的重大问题，我市成立了市新型城镇化建设攻坚领导小组，加强城镇化统计工作，建立健全统计监测指标体系，规范统计口径、统计标准和统计方法，加快制定城镇化发展的监测评估体系，实施动态监测和跟踪分析，为完善相关政策、科学推进城镇化提供依据。
坚持成熟一批实施一批，有序推进农业转移人口市民化，逐步解决长期进城农民工及其家属落户问题。支持有条件的县市成为省新型城镇化试点，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等方面进行探索，先行先试，积累经验。加大教育培训力度，培育一批专家型的城市管理干部。加强宣传引导，营造科学推进新型城镇化浓厚氛围。市直有关部门要加强工作指导，协调解决试点工作中的突出矛盾和问题。及时将探索出的好经验进行总结，按照管理权限出台规范性文件予以法制保障，促进新型城镇化建设的规范化、科学化。
记者从有关部门获悉，到2015年，我市常住人口城镇化率力争达到40%，城市集聚经济和人口的能力进一步增强，中心城市带动作用显著提高，中心城区建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人左右；组团城市综合承载能力显著提升，区域综合竞争力持续增强。到2020年，全市常住人口城镇化率力争达到50%；中心城区建成区面积达到130平方公里，中心城市人口达到130万人左右，县城发展明显加快，项城市、沈丘县城常住人口达到40万人；扶沟、郸城、商水、太康、西华、淮阳县城常住人口达到30万人；重点镇镇区人口达到5~10万人，专业特色镇镇区人口达到3万人左右；城镇基础设施更加完善，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城乡一体化发展格局基本形成，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。
