■郭元鹏

　　9月11日，国务院总理李克强赴天津考察。在李克强的见证下，滨海新区行政审批局109枚公章被永久封存在箱子里。李克强表示，这些公章“不知束缚了多少人”，并赞许109个章变1个章是政府自我革命的大动作。

　　随着公务审批改革的深入，在未来的一段时间内，很多地方都会像天津滨海新区一样，陆续封存一批公章。封存公章是件好事情，其见证着高层简政放权的决心，其见证着我们提高办事效率的变革。但是，封存公章也只能是改革的第一步，此路漫漫，艰辛依然在前方。

　　公章代表着权力，权力的体现未必会借助公章这一个载体。在现实生活中，公章确实是攥在官员手里的，官员可以借助这些公章搞权钱交易，也可以违法乱纪，很多人饱受了公章众多带来的苦恼和伤害。可是，试想，没有了公章就等同于没有了和公章同等的权力了吗？答案是否定的。有的时候权力体现在公章上，也不体现在公章上。没有了公章，如果胡乱作为的权力依然被攥在官员手中的话，这种办事难的现象就未必能彻底改变。

　　没有了公章，很多官员依然可以借助权力去刁难百姓。而且很多官员在行使权力的时候也不是每次都需要借助公章的。比如说，有的官员的嘴就比公章还管用，有的官员的电话就比公章还管用，有的官员的条子也比公章管用。

　　109个公章原本代表着109个权力，当这109个公章的权力集中在一个公章上的时候，就会出现你可能意想不到的“效果”，这会是一个“超级公章”。这个“超级公章”会更有杀伤力。这也就意味着，如果有人办事需要盖章的话，没有这一个盖章的落下，什么事情都办不成。这个公章攥在谁的手里，谁就拥有了超级的权力，这也是更为可怕的事情。

　　面对封存公章的美好，我们还不能高兴得太早。对于熟悉基层政府办事程序的人，都会知道一个事实，就是很多基层政府和部门，对于同样的公章，还有一个衍生品——“副公章”。一些地方为了搞特权，会同时刻一个同样的公章，在上面做一个记号，比如说“某某政府”后面会有一个“2”字，或者是用另外一个公章沾用蓝色的印泥处理公务，代表的意思是不一样的。封存了法律意义上的公章的时候，是不是有人也会留下这样的公章？

　　说到底，公章只是一个塑料疙瘩或者是木头疙瘩而已，其代表的是权力，但是权力不全在公章之上。我们封存公章很容易，要同时封存相应的权力却不容易。在这种情况下，对于高层来说就要多些警惕的心理。咱们不能把乱作为的权力留在“封存公章”的箱子外面，否则就会前功尽弃。