■张海英

　　22日下午，湖南醴陵浦口镇一花炮厂发生爆炸，事故目前共造成13人死亡、33人受伤、1人失联，受伤人员已全部送往医院救治。据悉，该花炮厂是一家有证合法企业，爆炸原因仍在调查。

　　每年全国究竟发生过多少起花炮爆炸事故，死伤多少人，至今似乎没有官方机构来统计。就湖南省醴陵市而言，至今已经发生过多起事故，每一起事故都有人付出了生命的代价。最新这一起事故造成13人死亡、30多人受伤已经让人很震惊，但这还不是伤亡最严重的事故。

　　媒体报道中特别指出，该花炮厂是一家有证合法企业。但就是这样的合法企业，却发生了爆炸事故。也就是说，企业外表合法并不代表企业行为合法。据悉，初步认为是该企业擅自改变工房用途，将无药工房改为有药生产工房，从而引发事故——这一做法显然不合法。

　　所谓的“有证合法企业”，应该是指该企业在工商部门注册了，并且持有《烟花爆竹安全生产许可证》。其实，这只能说明该企业不是黑作坊。在现实中，有证合法的企业，披着合法外衣干违法勾当的大有人在。因此，企业负责人不能因为“有证合法”就忽视安全生产，监管部门也不能因为企业有证合法就放松监管。

　　正是因为花炮企业很危险很特殊，所以，我国《烟花爆竹安全管理条例》比较详细地规定了花炮的生产安全、经营安全、运输安全等方面。但很显然，出事的企业都没有严格按法律规定来操作。

　　而且，据笔者所知，花炮生产企业不仅要有《烟花爆竹安全生产许可证》，而且一般还要经过地方两级安监、公安部门验收。既有制度规定又有两个部门验收，为何还会发生多起花炮爆炸事故呢？原因似乎不复杂，即制度变成了摆设，验收、检查等变成走过场，而事后惩罚也没有达到“杀一儆百”的效果。

　　公众以为每一起花炮爆炸事故都能“炸醒”其他企业和监管者，然而，每一起事故都起到没有“炸醒”的效果，其他企业和监管者，究竟是耳朵聋了，还是侥幸心理在作怪？