“九大攻坚”之新型城镇化建设
□晚报记者 牛思光 实习生 吴佳琳
户籍
制度改革
失地农民
就业转移保障
2014年5月，我市出台了《关于科学推进新型城镇化的实施意见》，把推进新型城镇化建设作为加快周口崛起的强大动力和我市全面建成小康社会的根本途径，对我市新型城镇化建设提出了总体要求，确定了重点任务。
2014年，我市不仅制订了《关于开展全市城镇化调研工作方案》等基础工作，细化了任务，明确了责任，还从“周口城乡一体化示范区建设、户籍制度改革、失地农民就业转移保障、加快实施人地挂钩试点”这4项工作上取得了突破，为我市下一步城镇化建设工作的全面推开奠定了基础。
周口城乡
一体化
示范区建设
我市新型城镇化
建设工作的
四项突破口
加快实施
人地挂钩试点
基础工作扎实有效
城镇化建设涉及问题众多，可以说是“牵一发动全身”，为了对以后城镇化建设起到战略统揽作用，做好前期基础工作尤为重要。市新型城镇化建设攻坚领导小组（以下简称领导小组）在广泛深入调研的基础上，进一步理清了我市城镇化建设的思路，先后下发了《关于明确周口市新型城镇化建设攻坚领导小组工作制度的通知》、《关于明确周口市新型城镇化建设攻坚领导小组成员单位工作任务的通知》、《关于开展全市城镇化调研工作方案》等多个文件，细化了任务，明确了责任。
在具体工作中，确立了“四个一批”项目。批复了一批棚户区改造项目，申请国家开发银行贷款约60亿元，其中中心城区38亿元，已经到位14.5亿元。批复了一批城市道路项目，对中心城区多条道路进行了改造、提升和延伸，打通了断头路，使中心城区城市交通状况有了较大改善。批复了一批城市基础设施项目，新火车站广场及配套路网工程、南水北调东区水厂及老城区供水管网改造工程、沙颍河城区段治理工程等项目扎实推进。批复了一批保障房建设项目，积极向上级争取补助资金，各县市区保障房建设项目进展顺利。
重点工作稳步推进
如何推进新型城镇化建设，可以说是千头万绪，工作中找准突破口至关重要。市新型城镇化建设攻坚领导小组就制约我市新型城镇化建设的关键因素和全局性问题进行研究，确立了以“周口城乡一体化示范区建设、户籍制度改革、失地农民就业转移保障、加快实施人地挂钩试点”等四项工作为突破口，抓住了工作的核心，为下一步城镇化的全面推开奠定了基础。
在周口城乡一体化示范区建设中，东外环路、彩虹大道及政通路延伸、人和路向北延伸、庆丰东路向东提升改造等一批道路相继开工建设，目前，东新区已初步形成了相对完善的路网框架体系。市儿童医院投入使用，市中医院、市中心医院和东新区人民医院前期工作扎实推进。引黄调蓄、污水处理厂等项目正在做前期准备工作。周口公园全面开放，文昌生态园正在加紧提升改造。规划建设安置社区12个，已开工3个，拟开工2个。
在户籍制度改革工作中，以城中村居民和城市近郊区、城市新区、产业集聚区的农村居民整体转户为重点，稳妥推进户籍制度改革。我市出台了《关于加快推进农业转移人口市民化的工作意见》，全面放宽了户口迁移政策，按照农民自愿的原则，鼓励已脱离农业生产和失地的农民入户城镇，引导农民就地转移为市民。
高度重视失地农民就业保障工作，领导小组将失地农民就业保障工作纳入新型城镇化建设重要议事日程，制定出台了《周口市做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见》，采取以坚持市场导向为主的失地农民就业服务机制、以全民技能振兴工程为抓手的就业创业培训、加强农村社会保障体系、依法维护失地农民合法权益、推动公共服务均等化等“五项”保障措施，使失地农民就业保障水平不断提高。
在加快实施人地挂钩试点工作中，以西华县被河南省国土厅确定为人地挂钩工作试点县为契机，领导小组确定了西华县聂堆镇刘干城村、红花集镇龙池头村等5个村为人地挂钩试点村，目前这项工作正在稳步推进中。
