画中有话
■文/木须虫 图/朱慧卿
湖南省吉首市一名村干部因贪腐被查后，竟反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗，这怎么还违法了？”这道出了村官贪腐问题的严重性和基层治理中法制观念的缺失。
近几年村官贪腐有明显上升趋势。如，2012年辽宁省昌图纪检监察机关受理案件274件，涉及农村136件，占49.6%；2013年受理442件（次），涉及农村267件，占总数的60.4%，一年上升10个百分点。两年共处分295名村官。这个规律在全国基层县市区，几乎都有类似的曲线。严格来说，并不是贪腐明显上升，而是因反腐力度加大让问题浮出了水面。
村官是乡镇政府驾驭的“快马”，基层治理诸多事项，如征地拆迁、计划生育、综合治理、农村稳定等，都得靠村官们来落实。于现实而言，村官贪腐很大程度并非不会受到监督，而恰恰是上层管理者睁一只眼闭一只眼纵容的结果。如，一些地方村官套取惠农补贴资金到了有违常识的地步，谁都知道其中的猫腻，却谁也不说破，原因不过如此。
如此语境下，说“当村官就为捞两个”，凸显了利欲熏心，却未必不是大实话。一方面源自人本能的贪欲，另一方面也是基于村官贪腐普遍现象的见怪不怪。不仅折射出村官贪腐问题的严重性和基层法制观念的缺失，更折射出基层政治治理的困境。防范村官贪腐，促进村务公开并加强对权力的监督，安上制度的“牢笼”自是必然。而要真正让制度不成为“稻草人”，关键还得促进制度的执行力。
