□晚报记者 金月全

　　流动商贩占道、无序摆摊，城管队员围追堵截，已成不少城市的另类风景。城市管理难题如何破解？城市与人如何达到和谐统一？去年以来，市城管办积极寻求破解之道，转变城市管理理念，探索城市管理规律，创新城市管理方法，多措并举，扎实开展综合治理活动，取得了一定的效果。

　　筹建“两小市场”  小商小贩是城市中的弱势群体，他们靠摆摊设点维持生计，但有时会违章占道、出店经营，影响市容。追及主要原因是缺乏固定的经营场所。如何解决城市管理与小商贩生存的矛盾，是城管面临的一大难题。为此，市城管办按照市委、市政府的相关要求，发挥应有的职能，认真督促中心城区加快推进“两小市场”建设，让更多的城市管理成果真正惠及市民。例如，2013年，建成投用包括庆丰东路农贸市场、黄淮连锁汉阳路农贸市场、国槐街农贸市场、工农路果蔬市场、开元大道许寨农贸市场等5处“两小市场”。2014年，开工建设“两小市场”10处，其中，川汇区6处，市经济开发区、东新区各两处。目前已建成3处，正在建设的有7处。

　　开展市容环境集中整治  2014年7月份以来，市城管办以占道经营、出店经营、夜市规范管理和乱停乱放治理为主要整治内容，按照每月开展集中整治活动不少于5次、各区不少于7次，办事处（乡）每周不少于1次的要求，对中心城区市容秩序管理的重点、乱点、难点、堵点部位和路段进行了集中治理，目前中心城区市容秩序得到有效改善。

　　化堵为疏、民生优先  过去，流动商贩占道、无序摆摊，城管队员虽围追堵截，但收效甚微。很多小商贩和城管队员玩“躲猫猫”，你进我退，你退我进，管理效果并不明显，反而让两者之间成了对立面。现在，市城管办督促各区按照分类疏导、分级服务、定时经营的方式，在中心城区支干道和居民区等地段，合理规划设置摊点群、疏导点，并作为必要的公共产品来提供，把流动摊贩、夜市摊点等相对集中到指定地点开展经营，实行统一管理、保洁经营，确保了城管工作的惠民服务。

　　巩固难点乱点堵点的管理  针对市民反映强烈，难管理、易反弹的重点地段和街道，市城管办对周口大道、大庆路纺织品夜市、市经济开发区南广场、周口火车站广场等10个难点乱点堵点，加大巡查、督查力度，跟踪督导各区、办事处（乡）加强管理，确保整治成果不反弹。目前，各责任单位均已实行了定人、定岗、定责的管理措施，有效巩固了治理成果。

　　狠抓“门前三包”落实  市城管办认真督促各区、办事处（乡）开展“门前三包”责任制的落实，积极推行“门前三包”考核公示制度，设置“门前三包”考核公示牌，对好的门店、单位挂红旗，差的门店、单位挂黑旗，通过一系列的举措，“门前三包”责任制的落实取得了较好效果。